Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции по ЭТ и МЭ.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
2.12 Mб
Скачать

1.19. Приватизация в Российской Федерации:

цели, способы и результаты

В России становление частной собственности осуществляется на основе приватизации государственной. В 1980–90-х гг. осуще­ствили приватизацию свыше 80 развитых стран.

С экономической точки зрения приватизация – это длительное системообразующее явление, включающее самоустранение госу­дарства от выполнения функций регулятора собственности и со­знательный процесс формирования новых экономических и пра­вовых институтов.

Федеральный закон «О приватизации государственного имуще­ства и об основах приватизации муниципального имущества в Рос­сийской Федерации» под приватизацией понимает «возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федера­ции, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридичес­ких лиц».

Основными целями приватизации являются:

  • создание слоя частных собственников (ваучеризация);

  • аккумулирование средств в госбюджет;

  • обеспечение экономической и имущественной самостоятель­ности предприятий;

  • повышение эффективности экономики.

В РФ приватизация государственной собственности осуществлялась следующими способами: продажа госимущества и пакетов акций АО на аукционе; продажа предприятий, не являющихся АО, коммерческому конкурсу; продажа акций работникам предприятий; выкуп имущества, сданного в аренду; преобразование в АО предприятий со 100-процентным госкапиталом; внесение государственного имущества в уставный капитал; отчуждение государственных акций в пользу владельцев государственных ценных бумаг.

Главный недостаток российской приватизации 1992–1994 гг. состоял в том, что вопрос о структурной перестройке предприятий, и привлечении инвестиций не был разрешен, да и не ставился. Попытки решения вопроса управленческого, финансового и физического реструктурирования находились в зачаточном состоянии.

Первоначально на большинстве российских предприятий возникла неопределенная структура собственности: ни одна из групп акционеров не получила устойчивого большинства в акционерном капитале. Опасаясь негативных последствий, они пытались противо­действовать изменениям. В общем виде в структуре акционерного капитала российских приватизированных предприятий отмечают­ся следующие изменения:

  • сокращение доли работников;

  • стабилизация или рост доли администрации;

  • рост доли внешних крупных инвесторов;

  • стабилизация или незначительный рост доли мелких внешних инвесторов;

  • медленное сокращение роли государства;

  • медленный рост доли иностранных инвесторов.

1.20. Понятие и виды трансакционных издержек

Начало исследований затрат функциониро­вания рыночного механизма или трансакционных издержек, задающих рынку границы, свя­зано со статьей Р. Коуза «Природа фирмы» (1937).

Трансакционные издержки – это издер­жки по совершению сделок. Различают трансак­ционные издержки до и после совершения сдел­ки; до: составление проекта договора, ведение переговоров, обеспечение гарантий соглашения; после: контроль за соблюдением условий сдел­ки, спецификация и защита прав собственнос­ти. Трансакционные издержки возникают в ре­зультате специфичности активов, ограниченной рациональности экономических агентов и оп­портунизма участников сделок.

Когда трансакционные издержки высоки, рынок вытесняется фирмой, но существуют и затраты организации трансакций внутри фир­мы, что ограничивает ее рост. Иначе говоря, если издержки функционирования рынка выше из­держек внутрифирменной организации, то ав­тономные участники сделки могут заменить его использование взаимодействием на основе вла­стных отношений, т. е. подчинении наемных работников управляющему, который представ­ляет интересы собственников.

Виды трансакционных издержек:

  1. Издержки поиска информации. В данном случае имеются в виду прежде всего затраты на поиск контрагентов хозяйственных сделок и поиск наиболее выгодных условий купли-продажи. Перед заключением сделки экономический субъект, как правило, собирает информацию о контрагенте. Цены на одно и то же благо могут существенно различаться в разных местах, поэтому люди с низкими и средними доходами вначале обойдут несколько магазинов, прежде чем купят товар.

  2. Издержки заключения хозяйственного договора (контракта). Для того, чтобы заключить соглашение между контрагентами, требуются затраты времени и денег.

  3. Издержки измерения. Блага обладают самыми различными свойствами, приносящими полезность их обладателю. Задачу минимизации издержек измерения в значительной мере выполняет торговая марка (брэнд) известной фирмы, но и в этом случае есть опасность подделки. Издержки измерения связаны и с необходимостью затрат на измерительную аппаратуру.

  4. Издержки спецификации и защиты прав собственности. Спецификация и защита прав собственности связана с издержками на установление объекта и субъекта собственности, функционирование судебной системы, органов охраны правопорядка и т.п.

  5. Издержки оппортунистического поведения. Нечестность, обман, сокрытие информации, «просчитанные усилия по сбиванию с правильного пути», как пояснял эту категорию О. Уильямсон, влекут за собой ощутимые издержки как до (ex ante), так и после (ex post) заключения сделки.