10. Международные акты как источники права социального обеспечения

Впервые международное сообщество право на социальное обеспечение признает в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1948г. Причем это право признается за каждым гражданином, а не работником. Государство обязано, а гражданин имеет право. Декларация конкретизирует систему социального обеспечения, где гарантируется достойный уровень жизни.

Раскрывает понятие достойного уровня жизни – это возможность человека удовлетворять такие потребности, как потребность в одежде, пище, жилище и услугах, которые гарантировали бы человеку здоровье. Декларация закрепила социальные риски:

- нетрудоспособность (как временную, так и постоянную),

- старость,

- вдовство,

- безработицу и др.

Декларация особо выделяет такие социальные факторы как материнство и детство, которые являются основаниями для предоставления социального обеспечения.

Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Закреплен социальный минимальный уровень, включающий все необходимое для обеспечения здоровья и благосостояния человека и его семьи.

В Конвенции МОТ №102 (1952г.) «О минимальных нормах социального обеспечения» закреплено, что размер пособия не может быть меньше 40% заработка, и он дифференцирует минимальные размеры выплат, в зависимости от количества иждивенцев и периодов уплаты страховых взносов. НЕ ратифицирована.

Конвенция №127 (1967г) «О пособиях по старости, инвалидности и в случае потери кормильца» предусматривает социальное пособие в виде пенсии абсолютно всем гражданам.

Конвенция ООН 1989г. «О правах ребенка», ратифицирована Россией в 1999г. охватывает весь комплекс прав ребенка, как гражданских, так и социально-экономических.

Конвенция МОТ №165 (1981г, ратифицирована в 1999г) «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин, трудящихся с семейными обязанностями» определяет необходимость развития государственных и частных служб быта, таких как учреждения и службы по уходу за детьми и оказанию помощи семье, которые могли бы оказывать такую помощь как бесплатно, так и за умеренную плату.

Европейская социальная хартия (пересмотрена в 1996г. и ратифицирована Россией в 2009г.). Она провозгласила общие принципы социального прогресса. В ней были провозглашены такие социальные права как право на охрану здоровья, социальное обеспечение, на получение социальной и медицинской помощи, а также особая защита внетрудовых отношений (права трудящихся-мигрантов и их семей, матерей и семей инвалидов, престарелых и молодежи).

11. Общая характеристика нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение граждан пособиями

Конституция РФ закрепила, что российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия, иные гарантии.

Закрепляет также право граждан: на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39), на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (ст. 41); на защиту материнства и детства (ст. 38).

«Об основах охраны здоровья граждан» от 21 ноября 2011 г. предусмотрено право на охрану здоровья: семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих, граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах.

ФЗ от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования». Он закрепил основные принципы осуществления обязательного социального страхования, виды социальных страховых рисков, страховые случаи, виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования.

ФЗ 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Закрепил единую систему пособий, адресованных гражданам, имеющим детей. Это пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; пособие в связи с рождением ребенка, пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» регулируется пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих, участников Великой Отечественной войны, военнослужащих по призыву и граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф. На основании этого закона назначаются также и социальные пенсии престарелым и инвалидам, детям, потерявшим кормильца, не получающим трудовой пенсии.

Второй закон, также вступивший в силу с 1 января 2002 г., —«О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с ним всем застрахованным, а в случае их смерти — членам их семей, назначаются трудовые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Этот закон по существу закрепил привилегированную пенсионную систему, поскольку предусматривает более высокий уровень пенсионного обеспечения.

Указы Президента РФ.

Указ от 5 мая 1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», которым предусмотрены соответствующие меры по социальной поддержке семей, гарантированные на федеральном уровне каждой многодетной семье.

Постановлениями Правительства устанавливается, как правило, правовой механизм реализации закрепленных в законах прав граждан в сфере социального обеспечения. Правительством РФ утверждены многочисленные списки, перечни видов работ, профессий и должностей, с учетом которых назначаются досрочные пенсии по старости.

Самостоятельную группу актов составляют акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти.

Акты региональных органов власти. - Закон Кировской области от 29.10.2001 «О материальной поддержке отдельных категорий женщин в Кировской области» Закон Кировской области от 3.11.2004 «О ежемесячном пособии на ребенка

Локальные акты.