9. Понятие законодательства. Требования к законодательству или критерии его качества.

законодательство — это совокупность законов, совокупность нормативных актов, издаваемых федеральными органами власти.

законодательство — это совокупность всех действующих нормативных актов (как федеральных, так и региональных).

Требования к законодательству (критерии качества законодательства). чтобы быть действенным регулятором общественной жизни, законодательство должно быть качественным.

Качество законодательства — это внутренне присущая его форме и содержанию совокупность социальных и юридических свойств, обусловливающих пригодность законодательства удовлетворять определенные потребностей общества.

Отражение воли государства

Законодательство должно выражать волю правотворческого государственного органа, а через него и волю государства. Поскольку предполагается, что государственные органы должны действовать в интересах и во благо народа, то и в законодательстве должна находить отражение воля народа.

Стремление к минимальному количеству нормативных актов

В противном случае у подавляющего большинства населения возникают проблемы с получением информации о законодательстве: в большом их массиве немудрено запутаться.

В правотворчестве надо исходить из принципа: регулировать с помощью законодательства лишь вопросы, которые граждане и организации не могут урегулировать самостоятельно и которые затрагивают их общие интересы.

Стабильность

Стабильность достигается при максимальной продуманности и обоснованности закона. Поспешность, поверхностный подход, неадекватное отражение действительности приводят к многочисленным поправкам и исправлениям в законодательстве

Полнота

Законодательство должно состоять из законов, которые достаточно полно регулируют тот или иной фрагмент общественной жизни. Требование полноты предполагает, что нормативный акт содержит «прорисовку» всех элементов правоотношений, которые возникнут на его основе: объекты, субъекты, их права и обязанности, санкции на случай нарушения прав участников правоотношения

Конкретность

т.е. содержать четко выраженные правила поведения, способные однозначно регулировать определенную сферу общественных отношений.

Закон «Об охране памятников истории и культуры» из-за неконкретности своего содержания дает возможность его обхода, вызывает необходимость конкретизации многочисленными подзаконными

Демократичность

• свободные выборы, когда роль административного ресурса сведена к минимуму;

• развитие партийной системы и реальное, а не номинальное уча стие партий в предвыборной борьбе;

• более широкое использование референдумов;

• широкое обсуждение законопроектов в средствах массовой ин формации;

9. Экспертиза проектов нормативных актов

В общеупотребительном смысле под экспертизой понимается ≪исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и др.

Целью юридической экспертизы является анализ законопроекта с точки зрения соблюдения различных правил юридической техники, в основном касающихся:

• содержания (в том числе концепции) законопроекта;

• его структуры;

• логики построения;

• языка изложения норм права.

Наряду с экспертизой юридического характера могут быть проведены другие виды экспертиз:

• политологическая, предметом анализа которой в основном является концепция законопроекта и выявление возможных негативных его последствий;

• логическая, которая должна дать ответ на вопрос, не нарушены ли логические правила юридической техники. Пока привлечение специалистов в области формальной логики не практикуется.

• Считается, что юридическое образование позволяет освоить основы логики, и юристы вполне могут сами сделать логический анализ законопроекта. Однако больший успех здесь принесет, конечно, участие специалистов в области логики;

• лингвистическая, суть которой состоит в проверке соответствия законопроекта нормам современного русского языка с учетом функциональных стилистических особенностей законов.