64. Тарифы на погрузочно-разгрузочные работы и связанные с ними услуги на внутреннем водном транспорте

Фед. служба по тарифам (ФСТ) РФ яв-ся федер. органом исполнит. власти по регулированию естественных монополий. В реестре субъектов естествен. монополий на всех видов тр-та насчитывается 250 хоз. субъектов.оказвающих п.р.р. и связанные сними услуги, около 50 их них реч.порты.

Порты входящие в реестр обязаны представлять в регулирующий орган (ФСТ) текущие отчеты о своей деят-ти, а так же проекты планов капит. вложений, тарифы на п.р.р.,порядок их применения, устанавливаются регулир. органом. Хоз. субъекты не включенные в реестр устанавливают тарифы на самостоятельно по сводно-договорным ценам.

Тарифная политика Минтранса РФ на ВВТ в т.ч на п.р.р. исходит из сходит из следующих приципов: 1. Развитие конкурентной среды на рынках тр.услуг; 2. гос.регулирование и контроль на монопольных сегментах рынка; 3. расчет тарифов осущ. с учетом компенсации эк. обоснованных эксплуат. затрат на выполнение прегрузочных работ и обеспечение прибыли для устойчивого функционирования порта-субъекта регулирования.

В 2008 г. в апреле было принято постановление РФ о реглировании и контроле цен. Особенности:

1. Перечень услуг учитываемых при формирование тарифов на п.р.р. на ВВТ определяется регулирующем органом по согласованию с Минтранспортом.

2. Утверждение введения в действие и изменение тарифов на п.р.р. осущ. на основании заявления субъекта регулирования или по инициативе ФСТ.

3.Определенние состава эк. обоснованных эк.затрат на перегрузочные работы осущ. в соответствии с методическими указаниями по калькуляции себестоимости утверждаемыми минтранспортом.

4. При установлении тарифов на п.р.р. принимается во внимание объем работ, затраты на их выполнения и получаемые доходы.

Правила применения тарифов на п.р.р.: 1. тарифы устанавливаются в зависимости от портовой механизации и в соответствии с номенклатурой грузов отдельно на: погрузки (выгрузки) грузов на на судно, машины, вагоны; перевалку грузов перевозимых в прямом смешанном ж/д вондном сообщении ; 2. Тарифы на п.р.р. устанавливаются в руб. без учета НДС; 3. основание для изменения тарифа на работы п.р.р. яв-ся: изменение себестоимости работ; изменения размера обязат. платежей и отчислений в бюджет различных уровней; принятия портами долгосрочных целевых программ развития; 4. для установления тарифов на п.р.р расчетными единицами груза яв-ся тонна, куб.м, единица перегрузочного груза (контейнер); 5. тарифы на п.р.р. применяются в отношении грузов состояния и свойства которых соответствует нормам и стандартам. Устанавливаются свободные договорные цены на грузы не соответствующие нормам и стандартам.

65. Сборы на услуги за использование инфраструктуры внутреннего водного транспорта

46 хоз.субъектов на ВВТ отнесено к естествен. монополиям для которых тарифы и сборы за оказываемые услуги регулируются ФСП. В портах устанавливаются сборы судов, виды ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в порядке опред. правительством РФ (статья 58 КВВТпоставноление 293 от 2008г.).

Осн. принципы установления сборов на услуги: 1.создание условий для устойчивого безопасного функционирования и развития портов и инфраструктуры ВВП, развитие конкурентной среды и снижение тр. издержек; 2. обеспечение доступности услуг; 3. повышение качества оказываемых услуг.

Особенности госрегулирования цен:

1. Тарифы на услуги субъктов регулирования устанавливаются ФСП и органами исполнит. власти субъектов РФ применительно к каждому конкретному субъекту регулирования;

2. Органы регулирование в пределах их компетенции устанавливают правила применения тарифов их введения в действие, а также утверждает изменения вносимые в них.

3. Тарифы устанавливаются в виде фиксированных ценовых ставок тарифов, они могут быть в виде абсолютных значений или в виде индексов к действующему уровню. Миним. Величина тарифов должна обеспечивать покрытие расходов субъектов регулирования с учетом объема этих услуг.

Виды сборов: навигационный, карабельный, лоцманский, ледокольный, аварийно-спасательный, якорный, сбор за проход иностр. судов по ВВП.

Портовые сборы рассчитываются: часть сборов навигац. ледокольной за прохождение иностр. судов по ВВТ взимаются на всем протяжении ВВПза каждый пройденный километр; в расчете на тыс. куб.м. условного объема судна, либо за 1 час лоцманской проводки; либо за операцию, за проход. Устаналиваются и взимаются портовые сборы в руб.

Перечень субъектов естественных монополий: мор. и реч. порты, инфраструктура ВВП, тр. терминала, аэропорты.

Услуги субъектов естествен. монополий в реч. портах: обеспечение безопасности плавания и порядка в порту; предоставление судам рейдов якорных стоянок, защитных сооружений и причалов порта; обеспечение лоцманской проводки судов; комплексное обслуживание флота; услуги буксиров; погрузка и выгрузка судов; хранение грузов; обслуживание пассажиров.

Услуги по использованию инфраструктуры ВВП: обеспечение безопасности плавания по ВВП; навигационно-гидограф. обеспечение плавания судов по ВВП; обеспечение лоцманской проводки; ледокольное обеспечение в зимних условиях навигации; обеспечение прохода судов по судоходным гидротехническим сооружениям; обеспечении прохода иностр. судов.

Всего предоставляется 13 услуг морскими портами, 8 как реч., в тр. терминалах представляются 2 услуги (погрузка и выгрузка, хранение), в аэропортах 4 услуги.