Наследование

Наследование обеспечивает переход права собственности на имущество после смерти субъекта к его наследнику по завещанию или — при отсутствии завещания — по закону.

Рента — сделка, в которой получатель ренты — собственник объекта недвижимости передает объект в собственность плательщику ренты, который, в свою очередь, обязуется в обмен на полученный объект периодически выплачивать получателю ренты определенную денежную сумму либо предоставлять средства на его содержание в иной форме. При этом получатель ренты лишается права собственности на объект недвижимости и приобретает право его залога.

Договор по этой сделке совершается в письменной форме и обязательно удостоверяется нотариально и регистрируется.

Рента обременяет земельный участок, предприятие, здание, сооружение или другое недвижимое имущество, переданное под ее выплату. В случае отчуждения такого имущества плательщиком ренты его обязательства по договору ренты переходят на приобретателя имущества.

Лицо, передавшее обремененное рентой недвижимое имущество в собственность другого лица, несет субсидиарную с ним ответственность по требованиям получателя ренты, возникшим в связи с нарушением договора ренты.

Рента имеет несколько подвидов:

• постоянная рента;

• пожизненная рента;

• пожизненное содержание с иждивением.

Постоянная рента выплачивается бессрочно в денежной форме или путем предоставления вещей, выполнения работ (оказания услуг), соответствующих по стоимости денежной сумме ренты, по окончании квартала (если иное не установлено договором). Постоянная рента на объект недвижимости может быть выкуплена как по желанию плательщика ренты, так и по требованию получателя ренты.

Пожизненная рента выплачивается в течение жизни получателя ренты. Денежная сумма не может быть менее одной минимальной заработной платы. Эта рента выплачивается обычно ежемесячно (если иное не установлено договором).

Пожизненное содержание с иждивением закрепляется договором, в котором определяется стоимость всего объема содержания с иждивением (которое не может быть менее двух минимальных заработных плат в месяц). При этом содержание может быть заменено на периодические платежи в деньгах.

Аренда

Аренда — сделка, при которой арендодатель (собственник объекта или лицо, уполномоченное на это законом или собственником) обязуется предоставить арендатору объект недвижимости за арендную плату во временное владение и пользование или только во временное пользование данный объект недвижимости. Письменная форма договора аренды и его регистрация обязательны.

Если случится, что объект недвижимости передается в собственность другому лицу (т. е. собственник его продаст или обменяет, или подарит, или заключит рентный договор), то арендный договор не изменяется с новым собственником и не расторгается (если этого не желает арендатор).

При заключении договора аренды этой сделке арендодатель вправе требовать:

• своевременной уплаты арендной платы;

• расторжения договора аренды, если арендатор пользуется объектом не в соответствии с его назначением или условиями договора.

Арендодатель обязан:

• предоставить сданный в аренду объект недвижимости своевременно и в состоянии, соответствующем его назначению и условиям договора аренды;

• отвечать за недостатки сданного в аренду объекта, препятствующие его использованию;

Арендатор имеет право:

• истребовать сданный в аренду объект недвижимости;

• при обнаружении недостатков в арендуемом объекте: требовать их устранения, либо уменьшения арендной платы, либо возмещения расходов на их устранение, либо расторжения договора аренды;

• требовать уменьшения арендной платы или расторжения договора при появлении не оговоренных прав третьих лиц на арендуемый объект;

• с согласия арендодателя: сдать объект недвижимости в субаренду; передать арендные права другому лицу; отдать арендные права в залог или внести в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ;

• иметь преимущество при заключении аренды на новый срок.

Арендатор обязан:

• своевременно вносить арендную плату;

• пользоваться арендуемым объектом недвижимости в соответствии с его назначением и условиями договора.

Право на часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для её использования, передаётся одновременно с передачей арендных прав на недвижимость.

Найм

Найм жилого помещения — операция, в которой одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) — обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В социальный найм предоставляются изолированные жилые помещения нормируемого размера из государственных и муниципальных фондов для бессрочного проживания при условии оплаты части коммунальных услуг. В коммерческий найм предоставляются жилые помещения из государственных и муниципальных фондов без нормирования размера за договорную коммерческую плату на срок до 5 лет.

• Приватизация

бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд). Операции:

- приватизация комнат и квартир в муниципальном (государственном, ведомственном, общественном) жилом фонде; приватизация земельного участка; расторжение договора о приватизации (деприватизация). 

5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАДАСТРОВЫХ БАЗ ДАННЫХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Автоматизированная информационная система государственного кадастра объектов недвижимости (АИС ГКН). Целью создания и развития АИС ГКН является повышение эффективности принимаемых решений в области земли и недвижимости, а также качества выполнения технологических процессов и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан. Информация об объектах недвижимости поступает в систему в электронном виде, в том числе и о координатах объекта. Перед внесением сведений об объекте в единый кадастр недвижимости, информация проходит тщательный контроль на корректность семантических и графических данных. При внесении в кадастр, сведения об объектах капитального строительства привязываются к сведениям о земельных участках, на которых они располагаются. Для связывания объектов используются их координаты. Функционирование подсистемы организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство. Работа с пространственными и семантическими данными, необходимыми для решения задач ведения государственного земельного кадастра различными операторами, использующими АИС ГКН, осуществляется через браузер. Подсистема пространственных данных Автоматизированная подсистема пространственных данных является подсистемой АИС ГКН. Подсистема предназначена для обеспечения ведения пространственных данных, используемых при формировании объектов кадастрового учета, контроле их пространственных характеристик, формировании и публикации кадастровых карт и планов, выполнении иных процедур АС ГКН, требующих доступа к пространственным данным. Подсистема реализует функции ввода, обработки пространственных данных, а также программные интерфейсы для выполнения этих функций в иных подсистемах АИС ГКН. Основными целями разработки подсистемы являются: — организация региональных электронных хранилищ, содержащих кадастровые пространственные данные, цифровую топографическую и общегеографическую основы карт (планов); — создание технических условий для целенаправленного накопления пространственных данных в интересах ведения ГКН, а также их систематического обновления; — реализация единого информационного пространства Роснедвижимости и её территориальных органов в отношении пространственных данных, обеспечения необходимого уровня доступа к ним и возможности их интерактивного использования; — стандартизация доступа к пространственным данным на основе механизма метаданных в интересах дальнейшего повышения уровня автоматизации ведения ГКН; — автоматизация формирования и публикации кадастровой информации. Подсистема государственного мониторинга земель Автоматизированная подсистема государственного мониторинга земель является подсистемой АИС ГКН. Подсистема предназначена для автоматизации деятельности в области осуществления государственного мониторинга земель РФ. Цель разработки – создание автоматизированной подсистемы для выявления изменений в использовании и состоянии земель, их анализа, а также для обеспечения потребителей информацией об использовании и состоянии земель. Подсистема обеспечивает технические условия и предоставляет инструментарий для решения следующих задач: — выявление и отображение изменений в использовании и состоянии земель, в том числе создание программных средств для ведения соответствующих баз данных; — автоматизированный анализ пространственно-временной динамики использования и состояния земель; — информационное обеспечение внутренних и внешних пользователей сведениями об использовании и состоянии земель. Информационную поддержку решения перечисленных задач обеспечивает база данных подсистемы, поддерживающая ввод информации из различных источников, ее хранение, формирование и выдачу данных по использованию и состоянию земель, определенных для каждой задачи, также реализуется обмен данными на различных уровнях мониторинга. Подсистема государственного земельного контроля Автоматизированная подсистема государственного земельного контроля является подсистемой АИС ГКН. Подсистема предназначена для автоматизации процессов одного из основных направлений деятельности Роснедвижимости - государственного земельного контроля. Автоматизация охватывает следующие задачи государственного земельного контроля: — подготовка к проведению проверок; — формирование и оформление результатов проверок; — предоставление данных для анализа соблюдения земельного законодательства, формирование статистической отчетности. Основными целями создания АИС ГЗК являются: — обеспечение государственных органов управления федерального и регионального уровней необходимыми статистическими сведениями; — обеспечение оперативного доступа к информации о соблюдении земельного законодательства; — обеспечение единого информационного пространства Роснедвижимости и её территориальных органов, позволяющего использовать накопленную информацию для принятия государственных управленческих решений.

Реализуемые со стороны АИС ГКН механизмы планирования, мониторинга, исполнения и контроля не обеспечивают необходимые в настоящее время параметры адаптивности к изменениям соответствующих административных регламентов. Логика исполнения этих процессов реализуется разными ИС в составе АИС ГКН, что делает процессы непрозрачными и трудоемкими для управления и, в особенности, модификации и развития.

В настоящее время назрела необходимость внедрения развитых механизмов автоматизированного контроля и управления точками перехода ответственности за следующий шаг сквозного процесса, передачи управления другому исполнителю или подразделению, внедрения автоматизированных механизмов установления ответственного за результаты ("владельца") процесса, делегирования им полномочий в плановом или исключительном порядке, контроля "владельцем" хода и результатов исполнения процесса, обеспечение механизмов, обеспечивающих однозначное установление связей по событиям и управлению между смежными процессами.

Кроме того, перед ведомством стоит ряд интеграционных задач, включая участие в межведомственном взаимодействии, оказание услуг гражданам и организациям через систему многофункциональных центров (МФЦ), а также задачи интеграции информационных систем в рамках процесса объединения ведомств, осуществляющих функции государственного регулирования и управления в области недвижимости (Роснедвижимость, Росрегистрация, Роскартография).

Эти соображения позволяют сделать вывод о целесообразности создания автоматизированной системы, обеспечивающей интеграцию, управление и исполнение рабочих процессов (в первую очередь, оказания государственных услуг). Создание такой системы позволит унифицировать управление рабочими процессами, обеспечить их связность и независимость от реализации функций АИС ГКН и иных автоматизированных систем, обеспечивающих автоматизацию функций и обслуживание ведомственных информационных ресурсов. Кроме того, такая автоматизированная система в рамках решения задач по обеспечению прозрачности оказания государственных услуг должна обладать развитыми средствами информирования, включая интеграцию с многофункциональными центрами, сайтами органов Роснедвижимости, использование ресурсов контакт центров органов Роснедвижимости, средств информирования типа информационный киоск, расположенных в местах приема посетителей, и т.д.

Кадастровая база данных Росреестра. По кадастровому номеру участка можно узнать кадастровую стоимость, категорию земли, вид разрешенного использования и площадь участка.

Основные направления разработки и внедрения геоинформационной системы для органов государственной власти состоят в решении перечисленных ниже функциональных задач по следующим разделам:

Экология, ресурсы и природопользование:

• Ведение земельного кадастра;

• Кадастр природных ресурсов (лесное хозяйство, водное хозяйство и гидротехнические сооружения, полезные ископаемые);

• Ведение реестра собственности;

• Анализ ресурсов по их видам, темпам потребления и уровням переработки;

• Определение и распределение квот на использование территориальных ресурсов и поиск выгодных партнеров по их реализации, развитие хозяйственной инфраструктуры области;

• Создание и ведение базы экологического состояния территории области (физическое, химическое, биологическое загрязнение атмосферы, почвы, подпочвы, поверхностных и подземных вод с учетом источников, масштабов и повторяемости), создание системы постов наблюдения;

• Мониторинг по охране окружающей среды, прогнозирование и оценка последствий принимаемых решений;

• Анализ влияния среды обитания на состояние здоровья населения, разработка программ улучшения среды обитания;

• Обеспечение деятельности территориальных органов Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, в том числе создание базы данных потенциально опасных объектов природного и техногенного характера, оценка и прогнозирование возможного возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций.

Решение перечисленных в п.2 подсистем и задач ГИС ОГВ должно осуществляться на основе эффективно организованных и готовых к использованию данных, представленных в виде таблиц, цифровых карт, снимков, аналитических моделей и экспертных систем с вариантами сценариев развития ситуации и проектами планов мероприятий.

Информационная система ГИС ОГВ представляет собой разветвленную сеть распределенных баз данных. Основные принципы распределения данных:

• по территориальному признаку;

• по организациям-изготовителям баз данных;

• по функциональному признаку.

Разветвленная сеть должна связывать базы данных единой системой управления, позволяющей эффективно осуществлять сбор сведений с территорий и доводить материалы в территориальные органы, своевременно получать обновленные данные от организаций-изготовителей (держателей) баз данных, получать функциональные сведения от смежных подразделений для проведения комплексного анализа.

Информация в ГИС ОГВ должна быть защищена от несанкционированного доступа, особенно в той ее части, которая является секретной или коммерческой. Доступ к базам и банкам данных должен быть обеспечен организационными мерами, программными и техническими средствами, администрированием банка.

Укрупненная структура распределенной информационной базы должна включать следующие основные информационные компоненты:

• Цифровые карты местности и цифровые тематические карты, аэрокосмические снимки.

• Информационные базы данных различной тематики.

• Базы территориально привязанных данных.

4.1 Цифровые карты

Информационные модели, построенные на цифровых картах, должны отражать воспроизводственные процессы территориальных ресурсов (материальных, финансовых, природных, трудовых) и динамику их изменений. В составе модели следует выделить четыре основных вида информационного отображения ресурсов территории: топографический, геологический, урбанизационный, социально-экономический.

Топографическое описание представляет собой общегеографическую карту (рельеф, растительность и грунты, гидрография, дорожная сеть и средства связи, населенные пункты, элементы экономики и культуры, политико-административное деление).

Геологическое описание представляет собой тематические карты природных явлений: полезных ископаемых, четвертичных отложений, тектонические, сейсмические, литологические, гидрогеологические, инженерно-геологические и т.д.

Урбанизационное описание представляет собой тематические карты общественных явлений: фактическое и проектное состояние границ административных образований, границ хозяйств, зон индустрии, городских земель, зон сельхозтерритории с выделением зон мелиорации, заповедников, магистралей, трасс, объектов инженерного обеспечения.

Социально-экономическое описание представляет собой тематические карты общественных явлений: систему территориальных и объектных информационных паспортов, отражающих экономические и социальные характеристики различных территориальных субъектов хозяйствования.

Вопросы создания цифровых карт для ГИС ОГВ должны решаться исходя из принципа использования единой топографо-геодезической основы, к которой привязываются объекты других информационных систем.

Использование единой топографо-геодезической основы определяет следующие важнейшие преимущества геоинформационных систем:

• наиболее точную привязку, систематизацию и отбор всей поступающей и хранимой информации (единое адресное пространство);

• комплексность и наглядность информации для принятия решений;

• возможность динамического моделирования процессов и явлений;

• возможность оперативного анализа ситуаций в экстренных случаях (стихийные бедствия, катастрофы).

Основой цифровых карт являются топографические карты местности.

На эту топографическую подоснову накладываются тематические слои природных и общественных явлений:

1) карты природных явлений:

• Геологические.

• Гидрологические (поверхностных вод суши).

• Почвенные.

• Метеорологические и климатические.

• Природного районирования, охраны природы.

• и другие.

2) карты населения:

• Размещения населения и расселения, границ избирательных округов.

• Состава населения по полу, возрасту и семейному состоянию, его движения - естественного и механического, социальные (социального и профессионального состава, занятости, трудовых ресурсов и т.д.).

• Санитарно-эпидемиологические, состояния здоровья. и другие.

3) карты социальной инфраструктуры:

• Здравоохранения.

• Образования, науки.

• Культуры.

• Физкультуры и спорта, туризма.

• Бытового и коммунального обслуживания.

• и другие.

4) карты кадастровых систем (для решения социально-экономических вопросов владения и пользования):

• Земельного кадастра.

• Лесного хозяйства, кадастра лесов.

• Водного хозяйства и гидротехнических сооружений.

• Кадастра природных ресурсов и недр.

• Градостроительного кадастра.

• Карты сооружений на территории Пермской области (нефтепроводы, газопроводы, линии электропередач и т.д.).

• и другие.

5) карты экологической обстановки и чрезвычайных ситуаций:

• Размещения промышленных источников загрязнения, области загрязнения воздуха и почвы, водного бассейна и подземных вод, фитоцидных и др. явлений и т.д.

• Размещения объектов чрезвычайных ситуаций.

• и другие.

6) карты тематических слоев по направлениям анализа. Потребность нанесения тематических слоев может быть разнообразной в зависимости от целей и решаемых задач:

• Экономического состояния территорий (по различным экономическим показателям).

• Проектные (организации территорий): строительства, мелиорации, землеустройства, лесоустройства.

• Размещения промышленности, энергетики и строительства.

• Транспорта, средств связи.

• Агропромышленных комплексов, включая сельское и лесное хозяйство.

• Районирования и размещения сельскохозяйственных культур.

• Навигационные и дорожные (автомобильные, лоцманские и т.п.).

• и другие.

Решения по построению масштабного ряда для карт местности (единой топоосновы) ГИС ОГВ:

• Обзорно-топографическая карта масштаба 1:1000000 Российской Федерации (или в объеме территории Пермской области, смежных субъектов Федерации, Уральского региона).

• Топографическая карта масштаба 1:200000 Пермской области.

• Топографическая карта недр (геологическая) масштаба 1:200000.

• Топографические карты для территорий, сельскохозяйственных и лесных угодий, судоходных рек и задач области применять в масштабах 1:100000, 1:50000, 1:25000, 1:10000.

• Топографические планы местности для подготовки технических проектов, строительства инженерных сооружений, разработки месторождений и городского коммунального хозяйства применять в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:500.

• Топографические карты масштабов 1:10000 - 1:1000000 должны обновляться на основе крупномасштабных карт 1:500 - 1:5000.

Так как карты (планы) крупного масштаба создаются на ограниченный участок территории, должны применяться "врезки" ("вложения") в карты мелкого масштаба по границам городов или поселков, а также участкам значительных изменений ситуации на местности. При проведении "врезок" устраняются погрешности в плановых координатах в "окне врезки".

Решения по выбору исходного картографического материала:

• Геоинформационное обеспечение для органов государственной власти должно базироваться на единой топографо-геодезической основе, единых классификаторах информации, форматах и согласованных структурах баз данных, что позволит объединять независимо создаваемые базы данных в общий банк, сократить время создания ГИС ОГВ и уменьшить затраты на создание.

• Исходной основой для цифрования должны служить составительские (издательские) оригиналы топографических карт, создаваемые по общепринятым общегосударственным научно-техническим требованиям, которые могут обеспечить соответствие точности цифрового плана их графическому аналогу и удовлетворить, с точки зрения точности, потребности департаментов, комитетов и отделов администрации области, федеральных органов власти и органов местного самоуправления, а также предприятий и организаций.

• В связи с тем, что имеется Российская программа создания цифровых топографических карт (постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.94 № 418), необходимо максимально использовать уже созданные и создаваемые цифровые карты за средства госбюджета (М 1:200000 - М 1:1000000). Государственный банк цифровых карт М 1:1000000 и М 1:200000 создает и М 1:100000 планирует создавать Роскартография. Банк создается с оригиналов на пластике топографических карт Роскартографии и ВТУ Генштаба. Основной распространитель карт - предприятие РосГИСцентр (созданное Роскартографией) и военно-топографическое управление (ВТУ). Цифровые карты создаются в формате Роскартографии (F1M) или его модификациях соответствующим подразделением Минобороны (SXF и др.). Данные цифровые карты следует использовать в качестве исходного материала.

• Государственный банк цифровой геологической информации создает ГлавНИВЦ. Масштаб карт 1:200000. Состав: цифровые геологические карты, карты полезных ископаемых, четвертичных отложений, гидрогеологические и др. Исходный цифровой материал поставляется в формате F1M или его модификациях, конвертируется в формат ARC/INFO. Исходный составительский материал по Пермской области создает в формате ARC/INFO Пермское государственное геологосъемочное предприятие "Геокарта". Данные цифровые карты следует использовать в качестве исходных геологических карт.

• Государственный банк цифровых карт М 1:500-1:10000 для кадастровых целей создается по проекту "ЛАРИС" в формате INTERGRAPH. Исходный составительский материал по Пермской области создает государственное предприятие "Уралземкадастрсъемка" (ВИСХАГИ). Данные цифровые карты следует использовать в качестве исходных карт местности. ГП "Уралземкадастрсъемка" может создать карты масштабного ряда от 1:500 до 1:50000.

• Банк цифровых карт городов (населенных пунктов) должен создаваться в составе муниципальных ГИС. Решения по взаимоувязке с ГИС ОГВ приведены ниже. В настоящее время в г. Перми создается план города и коммунальных сетей в формате WinGS. Решения по выбору программных средств ГИС ОГВ определяются наличием наработанных задач в конкретных ведомственных ГИС и принятыми отраслевыми решениями. Поэтому не следует рекомендовать единое геоинформационное программное обеспечение для всех систем области. В настоящее время наиболее широкое применение в области получили программные продукты фирмы ESRI: AtlasGIS, ArcView, PC ARC/INFO, ARC/INFO.

Решения по форматам цифровых карт определяются применяемыми программными средствами ГИС. Для взаимосвязи между различными ГИС-пакетами рекомендуется применять в качестве обменного формат .DXF.

Решения по взаимоувязке ГИС ОГВ с муниципальной ГИС:

• Автоматизированные географические или кадастровые системы города должны разрабатываться так, чтобы они могли технически и функционально согласовываться с ГИС ОГВ.

• Требования к картографическим базам должны совпадать с требованиями для ГИС ОГВ, что позволит муниципальную ГИС связать с ГИС ОГВ.

• Владельцем всей геоинформации должна быть мэрия, а в части специальной отраслевой геоинформации - те организации, за счет которых она создается.

• Для обеспечения единого научно-технического и методического руководства по организации геоинформационного обеспечения в городе (создания МГИС, АИС градостроительного кадастра, Банков цифровой топографической и кадастровой информации, цифровых топографических карт) должны быть определены единый заказчик и единый подрядчик.

• Принципы создания цифрового топографического дежурного плана города в масштабе 1:500 наряду с принципами, перечисленными выше, должны включать:

  • Цифровой топографический дежурный план (ЦТДП) города в масштабе 1:500 создается взамен внемасштабных графических документов (схем, планов и т.д.), используется различными департаментами, комитетами и службами мэрии, а также предприятиями и организациями города.

  • Цифровой топографический дежурный план города должен создаваться с учетом принципов, позволяющих: объединить отдельные оцифрованные планшеты в единый ЦТДП; формировать объекты, части которых расположены не на одном, а на множестве планшетов; присоединять к графической информации семантическую (кадастровую) информацию; формировать Банк топографической и кадастровой информации; проводить обновление и мониторинг ЦТДП; выдавать графические копии на бумажном носителе.

• Цифровая топографическая и кадастровая информация частично устаревает уже в процессе ее сбора (в течение года старение составляет 20-50% содержания), поэтому должна быть предусмотрена система дежурства и мониторинга информации.

• В создании и дежурстве ЦТДП могут принимать участие на условиях субподряда организации с любой формой собственности, имеющие лицензию на этот вид деятельности и располагающие сертифицированными методами и техническими средствами.

• Хранение цифровой топографической и кадастровой информации, накопленной на территории города, и Банка данных должно осуществляться в соответствии с нормативно-техническими документами по защите информации.

4.2 Информационные базы

Решение функциональных задач п.2 выполняется с использованием различных информационных баз данных, создаваемых в рамках единого информационного пространства Пермской области и имеющих самостоятельное значение. ГИС ОГВ предусматривает отображение информации на картографической основе для повышения эффективности анализа данных. В настоящем разделе приводится основополагающий перечень используемых баз данных.

Для сравнительной оценки состояния области с другими регионами России и состояния страны в целом, для принятия обоснованных решений по управлению база данных ГИС должны содержать необходимые сведения следующего характера:

• Социально-экономическое положение России.

• Экспресс-информация, информационно-аналитические материалы.

• Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации.

• Основные показатели социально-экономического положения Российской Федерации.

• Территории России в разрезе показателей.

• Города России, региональная статистика.

• Демографическая статистика, статистические сборники и публикации.

• Аналитические материалы (принципиальная схема анализа, аналитические доклады).

• Цены Уральского региона.

• Цены Пермской области.

• Баланс предприятий России.

• Баланс предприятий Уральского региона.

• Баланс предприятий Пермской области.

В настоящее время различными коллективами для решения задач управления ведется работа по созданию баз данных различного назначения (БД населения по районам г.Перми, продукции, выпускаемой предприятиями области, перечень предприятий и организаций и т.д.). Эти и другие базы данных должны быть включены в ГИС области и использоваться для получения объективных характеристик. Концепция предполагает создание и использование региональных баз данных. Эти базы имеют как самостоятельное значение, так и большое значение в общей ГИС.

1. БД "Население"

• население в целом;

• трудовые ресурсы;

• пенсионеры;

• нуждающиеся в социальной защите;

• дошкольники, учащиеся школ;

• налогоплательщики;

• безработные;

• данные о заболеваемости и смертности, состоянии здоровья;

• и другие данные.

2. БД "Предприятия и организации"

• сведения о предприятиях и организациях различных отраслей, форм собственности и организационно-правовых форм;

• сведения об учреждениях финансово-кредитной системы;

• сведения об организациях сферы управления;

• сведения об учреждениях образования и культуры;

• сведения о медицинских учреждениях;

• обеспеченность территорий области услугами здравоохранения;

• сведения об инвестиционных проектах;

• и другие сведения.

3. БД "Продукция"

• продукция производственно-технического назначения;

• товары народного потребления;

• вещества и материалы;

• и другая информация.

4. БД "Природные ресурсы и экология"

• земельные, лесные и водные ресурсы;

• топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы;

• сельскохозяйственные и природные биоресурсы;

• вторичные материальные ресурсы;

• состояние окружающей среды;

• база данных по инвентаризации источников выбросов;

• данные о выбросах вредных веществ;

• данные о сбросах сточных вод и загрязняющих веществ;

• база данных с результатами расчета рассеивания;

• база данных по гидрохимии;

• база данных по загрязнению атмосферного воздуха;

• и другие базы данных.

5. БД "Фонды и инфраструктура территории"

• паспорта территориальных единиц;

• землеотводы;

• жилые и нежилые помещения;

• инженерные сети и коммуникации;

• улично-дорожная сеть и транспортные автомагистрали;

• и другая информация.

6. БД "Экономика и финансы"

• бюджет и исполнение бюджета;

• налоги;

• контроль прохождения финансов;

• уровень монополизма и его динамика на товарных рынках;

• информация о финансировании инвестиционных проектов;

• и другая информация.

7. БД "Правовая информация"

• системы юридической информации "Кодекс", "Консультант+" и другие правовые системы, включающие законодательные акты Государственной Думы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

• акты Законодательного Собрания Пермской области, постановления и распоряжения губернатора области.

4.3. Базы территориально привязанных данных

База территориально привязанных данных (БТПД) представляет собой специальный слой цифровой карты, предназначенный для отображения схемы оперативной обстановки на карте с помощью тематических условных знаков, линий, площадей. База схем оперативной обстановки представляет собой совокупность БТПД различной тематики, или вариантов одной тематики, или динамики развития оперативной обстановки (изменения БТПД) по датам. К условным знакам БТПД привязаны сведения информационных (тематических) баз данных. БТПД является простейшим интерфейсом пользователя ГИС ОГВ, используемым в производственном режиме.

4.4. Система управления информационными базами

Для создания и ведения перечисленных баз данных картографической и тематической информации необходимо решить вопросы:

• организации информационных центров подготовки и сопровождения данных;

• телекоммуникационного доступа к базам данных;

• нормативно-правовой основы;

• защиты информации.

4.5 Вопросы нормативно-правовой основы

Нормативно-правовая основа ГИС ОГВ включает вопросы защиты государственных интересов при использовании картографической информации и вопросы создания единого геоинформационного пространства.

Организация защиты государственных интересов при использовании топографо-геодезической и картографической продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности должна проводиться в соответствии с действующими документами, издаваемыми Правительством Российской Федерации, Гостехкомиссией России, ФСБ России, Роскартографией. Основные документы, регламентирующие правовую защиту информации, приведены в приложении 3.

Необходимо разработать и принять Законодательным Собранием Пермской области законопроекты, регулирующие правовые и финансовые вопросы по условиям передачи и использования информации:

• о создании Банка данных цифровых топографических карт Пермской области единого масштабного ряда;

• о правовом статусе баз данных и баз знаний;

• о создании ГИС ОГВ Пермской области;

• о регламенте взаимоотношений всех служб, участвующих в создании ГИС ОГВ;

• о создании информационно-телекоммуникационной системы для органов государственной власти Пермской области;

• о регламенте обмена информацией между организациями с разной формой собственности;

• о службах безопасности по защите информации;

• и другие законопроекты.