Раздел 3 («Система физического воспитания населения»). В этом разделе изложены основные положения организации физического воспитания детей раннего и дошкольного возраста (ст. 10), учащих-

__________________________________________________________________________________________15

ся общеобразовательных школ, профессионально-технических учи­лищ и средних специальных учебных заведений (ст. 11), студентов (ст. 12), по месту работы, жительства и отдыха населения (ст. 13), физической подготовки военнослужащих и личного состава право­охранительных органов (ст. 14), физической культуры и спорта для инвалидов (ст. 15).

Раздел 4 («Олимпийское движение, международные спортивные связи Республики Беларусь, спорт высших достижений»). В нем регламентированы работа Национального Олимпийского комитета Республики Беларусь (ст. 16), международные связи (ст. 17), спорт высших достижений (ст. 18), подготовка спортивного резерва (ст. 19).

Раздел 5 («Образование, кадры, наука»). В этом разделе опреде­лены основные положения: организации физкультурного образова­ния (ст. 20), занятий педагогической деятельностью по физической культуре и спорту (ст. 21), повышения и переподготовки специалис­тов (ст. 22), организации научных исследований (ст. 23).

Раздел 6 («Материальная база и финансирование физической культуры и спорта»). В этом разделе освещены правовые вопросы функционирования материальной базы (ст. 24), ее развития (ст. 25), финансирования физического воспитания, порядка и размеров нало­гообложения прибыли (доходов) предприятий физкультурно-оздо­ровительной и спортивной направленности (ст. 26).

В той или иной степени 22 статьи Закона направлены на разви- ' тие и совершенствование вопросов, связанных с ОФК.

Принятый впервые в Республике Беларусь, Закон послужил основанием для принятия судьбоносных решений, направленных на дальнейшее развитие физической культуры и спорта. В частнос­ти, в школах вместо двух введено три урока физической культуры. Это, в свою очередь, послужило развитию и расширению физкуль-турно-спортивной базы, увеличению производства спортивного инвентаря и спортивной формы, расширению подготовки физкуль­турных кадров и др.

Закон не допускает перепрофилирования физкультурно-спортив-ных объектов.

Руководителям предприятий, организаций и учреждений, неза­висимо от форм собственности, предписано решать вопросы оздо­ровления работающих.

Важным для развития ОФК и МС явилось разделение финанси­рования — отдельно для спорта высших достижений и для массовых физической культуры и спорта, а также льготного налогообложения прибыли предприятий, работающих на отрасль «Физическая культу­ра и спорт».

__________________________________________________________________________________________16

Еще одним важным основополагающим документом для развития ОФК, МС и туризма в республике стала Государственная программа развития физической культуры, спорта и туризма.

Государственной программой развития физической культуры, спорту и туризма сформулирован ряд задач в повышении эффективности! физического воспитания дошкольников, учащихся и студентов¹ и определены мероприятия по выполнению программы.

Министерством спорта, Министерством образования совместно с заинтересованными структурами проделана работа по реализации этих мероприятий и решению задач Госпрограммы.

В процессе совершенствования правовой и нормативной базы:

— переработаны, дополнены и внедрены в практику программы по физической культуре для учащихся I-V, V-XI классов;

— разработаны и утверждены приказом Министерства образова­ния типовые перечни спортивного инвентаря и оборудования для детских дошкольных учреждений, школ, ПТУ, средних специаль­ный учебных заведений, лицеев, гимназий;

— разработаны государственные нормативы уровня физической подготовленности учащихся и студентов.

В целях более рационального использования учебного времени занятий по физической культуре в школах г. Минска, Минской и Могилевской областей в 1999 г. была проведена экспериментальная работа. Итоги эксперимента обобщены и нашли отражение в инструктивно-методическом письме Министерства образования, где рекомендовано, начиная с 1999/2000 учебного года, объединять уроки физической культуры: при выполнении учебной программы по лыжной подготовке вне территории учебного заведения; при совмещении уроков в смежных классах в малокомплектных школах; при совмещении параллельных классов (V-XI); при объединении параллельных X-XI классов мальчиков и девочек; при занятиях в профильных классах или с углубленным изучением предмета «Фи­зическая культура» еженедельно два раза по два «сдвоенных» урока.

Министерством образования переработаны и совместно с Ми­нистерством финансов, Министерством труда утверждены новые усло­вия оплаты труда специалистов, проводящих внеклассную физкуль-турно-спортивную работу.

В течение 1999 г. разработаны, изданы массовым тиражом и до­ведены до учебных заведений к началу учебного года:

— программа внеклассной и внешкольной физкультурно-оздо­ровительной и спортивно-массовой работы;

— пособие для преподавателей физического воспитания и меди­цинских работников «Физическое воспитание учащихся подгото­вительной медицинской группы»;

__________________________________________________________________________________________17

— учебно-методическое пособие «Управление учебным процес­сом по физическому воспитанию с применением ПЭВМ»;

— программа по физической культуре для учащихся начальных классов общеобразовательной школы (переработанная и дополненная);

— программа по физической культуре для учащихся V-XI классов общеобразовательной школы (переработанная и дополненная);

- комплексная программа физического воспитания учащихся I-IV классов специальных общеобразовательных школ-интернатов (школ) для глухих и слабослышащих детей;

— программа но физической культуре для учащихся профессиональ­но-технических учебных заведений (переработанная и дополненная);

— программа по физической культуре для учащихся средних специальных учебных заведений (переработанная и дополненная).

В соответствии с постановлением Совета Министров Республи­ки Беларусь от 15 октября 1998 г. № 1574 «О мерах повышения эффективности физического воспитания дошкольников, учащихся и студентов» Министерством образования разработаны и утверждены Государственный образовательный стандарт по физической культуре, совместно с Министерством спорта — Государственный физкультур­но-оздоровительный комплекс, Программа молодежного физкультур-но-спортивного движения «Олимпийские надежды Беларуси».

Они являются программной и нормативной основой создания в стране социально регулируемого процесса массового физкультур­но-оздоровительного движения учащейся молодежи и направлены на повышение эффективности физкультурно-массовой работы в учебных заведениях.

В республике принят Государственный физкультурно-оздорови­тельный комплекс, который наряду с программным обеспечением устанавливает уровни индивидуальной оценки физического разви­тия и физической подготовленности учащихся и студентов в возрасте от 7 до 21 года, согласно установленным ступеням: I сту­пень (7-10 лет) «Олимпийские надежды», II ступень (11—15 лет) «Спортивная смена», III ступень (16-17 лет) «Физическое совер­шенство», IV ступень (18-21 год) «Здоровье, сила, красота».

Программа молодежного физкультурно-спортивного движения «Олимпийские надежды Беларуси» объединяет целый ряд респуб­ликанских физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, а так же конкурсы по соответствующим номинациям олимпийской тематики, участниками которых могут стать дети,

__________________________________________________________________________________________18

подростки, юноши и девушки, в том числе дети-сироты, дети-инва­лиды, обучающиеся в учебных заведениях всех типов.

С 1999/2000 учебного года комплекс и программа внедряются в практику работы учебных заведений республики.

На базе Белорусского государственного университета радиоэлек­троники и информатики разработан и внедрен в практику научно-ме­тодический комплекс диагностики функционального состояния, системы сбора, хранения, обработки информации и выдачи индивиду­альных рекомендаций по двигательному режиму для учащихся.

Министерством строительства и архитектуры в 1999 г. выполнена проектная разработка многофункционального спортивного сооруже­ния модульного типа с залом 36 х 18 м² и универсальным блоком вспомогательных помещений, включающим помещения физкультур­но-оздоровительного назначения. Блочная структура объемно-плани­ровочного решения позволит использовать проектную документа­цию при возведении отдельно строящихся объектов, а также при создании пристроек к существующим зданиям школ, при обустрой­стве имеющихся школьных стадионов.

Выполняя распоряжения Президента Республики Беларусь, Министерством спорта и Министерством образования, разработан и начиная с 1998/99 учебного года, введен в действие прикладной физкультурно-спортивный комплекс «Защитник Отечества» для юно­шей допризывного и призывного возраста.

Комплекс успешно внедряется в практику работы учебных за­ведений Минской, Брестской, Могилевской, Гродненской облас­тей, гг. Минска и Витебска.

ОФК, МС и туризм, как и любая сфера общественной жизни, нуждаются в постоянном обновлении. И, несомненно, решающий шаг на пути к повышению уровня физической культуры народа должен быть сделан прежде всего в сфере воспитания подрастаю­щего поколения.

Основы отношения к ОФК и МС закладываются в детском воз­расте. В концепции реформы общеобразовательной школы, разра­ботанной в соответствии с распоряжением Президента Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правительства страны, определены основные задачи подготовки подрастающего поколения к полноценной деятельности, содействия гармоничному развитию личности. Физическое воспитание рассматривается как обязатель­ная составная часть системы образования в процессе всего периода обучения.

В последние годы произошли качественные изменения в структу­ре управления и организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства населения. В связи с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1996 г. № 760 «О со­вершенствовании физкультурно-оздоровительной работы с населе-

__________________________________________________________________________________________19

нием по месту жительства в городах и городских поселках республи­ки», она стала более массовой, увеличилось количество специалистов, которые организуют и проводят ее в городах и районах республики.

Произошли позитивные изменения в организации оздоровитель­ной и спортивно-массовой работы в коллективах физкультуры и спортивных клубах профсоюзов, трудовых коллективах. (Постанов­ление Коллегии Министерства спорта и туризма Республики Бела­русь и Президиума Совета Федерации профсоюзов Белорусской от 28 марта 1997 г. «О состоянии физкультурно-оздоровительной рабо­ты среди трудящихся Республики Беларусь».) Дальнейшее развитие получила физкультурно-оздоровительная работа среди пожилых лю­дей, инвалидов. Значительное внимание было уделено инваспорту.

Значительное внимание уделено развитию материально-техни­ческой базы, и в первую очередь в учебных заведениях, что способ­ствовало повышению эффективности процесса физического воспи­танию молодежи.

Приведенный анализ состояния массовой физической культуры и организации физического воспитания населения позволяет сде­лать объективный вывод о состоянии этой работы на местах и определить пути ее улучшения.

Решение проблемы повышения уровня здоровья подрастающего поколения и населения в целом зависит от имеющейся спортивной базы, количества выделяемых средств на эти цели. Всеми заинтере­сованными организациями ведется поиск оптимальных форм, мето­дов и средств оздоровительной, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, т.е. отрасль находится в постоянном динамическом совершенствовании.

Массовая физическая культура призвана расширять возможнос­ти приобщения каждого желающего к занятиям ОФК и МС, сделать доступными физкультурно-оздоровительные занятия по месту уче­бы и работы для всех возрастных категорий населения республики независимо от их подготовленности и способностей.

За 1999 г. количество занимающихся ОФК вне государственных программ физвоспитания по месту учебы, на предприятиях, в орга­низациях и спортивных секциях, оздоровительных группах, клубах по спортивным интересам, центрах физкультурно-оздоровительной работы и по месту жительства увеличилось на 129 тыс. и состави­ло почти 798 тыс. человек, или 7,9% от численности населения. Лучшие показатели по привлечению населения к занятиям ОФК имеют Гомельская — -9,8%, Брестская — 9,3%, Витебская — 8,3%,

__________________________________________________________________________________________20

Минская — 7,3% области, г. Минск — 7,7%. Меньше других в Грод­ненской — 5,7% и Могилевской — 6,6% областях. Количество зани­мающихся ОФК и массовым спортом по государственным про­граммам составляет 28,3% населения республики. В 1998 г. этот процент составлял 27,2. В это количество не входят военнослужа­щие и работники органов внутренних дел.

Помимо принятия правовых актов на государственном уровне местные исполнительные и распорядительные органы на местах также принимают меры по развитию ОФК и МС, сохранению и укреплению материально-спортивных баз школ.

Так, например, в соответствии с решением Брестского облиспол­кома № 1934 от 27 октября 1997 г. «Об итогах областного семинара по реконструкции стадионов и спортивных сооружений области» за учебными заведениями до 1 января 1998 г. (по решению и распоря­жению гор-, райисполкомов) были закреплены предприятия, колхо­зы и совхозы с целью проведения в 1998-1999 гг. поэтапной равно­мерной реконструкции, ремонта и благоустройства их спортивных сооружений.

Этими же документами были утверждены детально разработан­ные программы реконструкции открытых спортивных сооружений, находящихся на территории каждого района и города, с перечнем ра­бот, необходимых средств, материалов и определением ответственных. Предусматривалось также ежегодное выделение средств на приобре­тение спортивного инвентаря и оборудования для обеспечения учеб­но-воспитательного и тренировочного процесса в общеобразователь­ных и спортивных школах области.

В итоге своевременная разработка и целенаправленное исполь­зование законодательной и нормативно-правовой базы способство­вали дальнейшему развитию массового спорта, расширению сети физкультурно-оздоровительных мероприятий как в областях, так и в республике в целом (табл. 1-3).

Таблица 1

Данные о проведении республиканских спортивно-оздоровительных мероприятий и затратах на их проведение в 1998-1999 гг.

Показатели	1998	1999	Сравнительные данные
Количество мероприятий	197	170	-27
Число участников, чел.	30915	33931	+3016
Израсходовано средств, млн. руб.— всего	23955	72367	+48412
Затраты на 1 жителя республики, руб.	2,3	7,2	+4,9

__________________________________________________________________________________________21

Таблица 2

Данные о проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий по областям и г. Минску за 1999 г.

Область, г. Минск	Проведено мероприя­тий	Приняло участие, чел.	Проведено		Приняло участие, чел.
			областных (городских) мероприятий	фестивалей и праздни­ков
Брестская	1337	270785	126	210	57634
Витебская	1474	179596	185	79	26442
Гомельская	1587	356021	52	112	28117
Гродненская	905	194124	37	69	86940
Минская	1336	184376	671	138	73896
г. Минск	1504	301821	5281	149	50121
Могилевская	1006	116652	69	102	25124
Всего по республике...	9209	1503375	1221	859	348274

Таблица 3

Количество занимающихся массовой физической культурой, туризмом (по месту работы, в клубах по спортивным интересам,

оздоровительных центрах, секциях, группах, по месту учебы и жительства в областях и г. Минске)

Область, г. Минск	1998		1999		Сравни­тельные данные
	Кол-во занимающих­ся	% от численности населения	Кол-во занима­ющихся	% от числен­ности населе­ния
Брестская	110101	7,4	138473	9,3	+28372
Витебская	93199	6,7	114633	8,3	+21434
Гомельская	117074	7,6	152369	9,8	+35295
Гродненская	79136	6,7	68045	5,7	-11091
Минская	96955	6,2	114663	7,3	+17078
г. Минск	101331	6,0	129081	7,7	+27750
Могилевская	70331	5,8	80549	6,6	+10218
Всего по республике...	668127	6,6	797813	7,9	+129686

__________________________________________________________________________________________22