Вопрос 2. Состояние и перспектива развития сети автомобильных дорог. Структура дорожных органов в рф. Финансирование дорожного хозяйства.

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Российской Федерации. От уровня развития сети автомобильных дорог зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности отечественных производителей и улучшения качества жизни населения, укрепления национальной безопасности государства и интеграции транспортного комплекса России в международную транспортную систему.

За последние годы в России отрасль дорожного строительства активно развивалась, вошли в строй крупные дорожные объекты: это первая очередь Кольцевой автодороги (КАД) вокруг Санкт-Петербурга и участки второй очереди КАД, обходы Новосибирска и Красноярска, 12 крупных мостов. Открылось четырехполосное движение на трассе М-7 "Волга" от Москвы до Нижнего Новгорода. Активизировалось строительство обходов Сочи, Иркутска, Нижнего Новгорода, Ярославля, Владикавказа, Екатеринбурга, Перми. Только в 2008 году введены в эксплуатацию пять переходов, в том числе через Обь у Новосибирска и через Енисей у Красноярска, вторые очереди мостов через Каму у Перми и Оку в Калуге, через Урал на обходе Орска в Оренбургской области.

Основой для развития дорожного хозяйства в России – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», принятый в 2007 году. Принятие этого Федерального закона установило единые правовые основы деятельности в области проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, содержания, использования федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов Российской Федерации, муниципальных и частных автомобильных дорог.

В рамках данного федерального закона были кодифицированы и определены все основные нормы и правила, регулирующие вопросы терминологии дорожного хозяйства, распределения полномочий, прав и ответственности между публичными органами власти и иными юридическими и физическими лицами в части планирования, реализации и контроля мер, направленных на содержание и развитие автомобильных дорог. Также исчерпывающим образом установлены правила и порядок финансового обеспечения и механизмов сохранения имеющейся сети автомобильных дорог в рамках применения денежных нормативов.

В современных условиях развитие сети автомобильных дорог определяет скорость и интенсивность обмена товарами и услугами, возможности освоения новых территорий и ресурсов, способствует повышению инвестиционного потенциала регионов. Без дорог регионы оторваны друг от друга и не могут вступить в нормальные рыночные отношения. Понимание этого региональными властями во многом определяет их конкурентные преимущества, не зависимо от того насколько экономически благополучным является регион. Темы публикаций Материалы публикуются в разделах по федеральным округам, а внутри разделов — по территориям.

Каждый территориальный подраздел открывается аналитическим материалом первого руководителя региона, либо одного из его заместителей, курирующего деятельность дорожной отрасли территории, содержащим информацию и анализ выполнения главных дорожных программ территории, ситуации в дорожном хозяйстве территории в целом и перспектив. В разделе представлены «Региональные программы модернизации дорожного комплекса» и организации, предприятия и учреждения, участвующие в реализации главных дорожных программ:

- проектирование дорог, мостов и других инженерных сооружений;

- строительство дорог, мостов и других инженерных сооружений;

- содержание и реконструкция дорог, мостов и других инженерных сооружений;

- производство транспортного машиностроения;

- инфраструктура: обслуживание и сопровождение дорожного хозяйства (обеспечение безопасности дорожного движения, снабжение дорожно-строительной техникой, материалами; страхование, лизинг, банковский кредит.

Одной из главных целей развития транспортной системы России на период до 2030 г. - формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры. Это предполагает объединение в единую сбалансированную систему не только самих транспортных коммуникаций, но и интегрированной системы технологической инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев, единых стандартов и единой информационной среды их технологического взаимодействия, что обеспечит оптимизацию взаимодействия. Для чего необходимо строительство логистических комплексов, строительство грузовых терминалов и транспортно-логистических центров, станций технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, паркингов.

Большое значение придается разработке комплексных схем обустройства автомобильных дорог федерального значения объектами дорожного сервиса, площадками отдыха для участников движения, другими объектами, способствующими повышению безопасности дорожного движения и обеспечивающими улучшение обслуживания участников движения, предусматриваются мероприятия по созданию интеллектуальных систем организации движения транспортных потоков, в том числе с применением технологий «Глонасс».

Предусмотрено создание единой автоматизированной системы метеорологического обеспечения на сети федеральных автомобильных дорог, позволяющей предупреждать образование гололеда на проезжей части, осуществлять мониторинг условий движения, диспетчерское и автоматизированное управление движением с применением дистанционно управляемых знаков и табло переменной информации

Крупные города, как правило, являются важными узлами региональной и федеральной дорожной сети. Через их территорию и пригородные зоны проходят значительные транзитные транспортные потоки. Как следствие, проблемы в сфере дорожного движения городов отражаются на эффективности работы автотранспортного комплекса отдельных регионов и страны в целом. По данным Федерального дорожного агентства, сегодня около трети федеральных дорог работают в режиме перегрузки, особенно на подходах к крупным городам.

Проблема заторов на городских и пригородных дорогах уже давно вышла на федеральный уровень и свидетельствует о том, что проблемы в сфере дорожного движения, с которыми в настоящее время столкнулись крупные и крупнейшие города Российской Федерации, имеют комплексную природу и требуют системного подхода к их решению. Решения лежат в сфере социально-экономического планирования развития территорий, регулирования автомобилизации, транспортного планирования, градостроительного планирования и планирования землепользования, организации дорожного движения и дорожного строительства.