Основные права инвесторов

Основные права инвесторов:

1. Право самостоятельно определять объемы, направления, размеры инвестиций.

2. Право контролировать целевое использование объектов инвестиционной деятельности.

3. Право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестирования.

4. Право по своему усмотрению привлекать заказчиков, исполнителей для реализации инвестиционного проекта.

5. Право передавать свои правомочия по инвестированию и их результатам другим лицам.

6. Право на реинвестирование. Реинвестирование – осуществление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций.

Прекращение инвестиционной деятельности

Прекращение инвестиционной деятельности может быть произведено:

• по решению инвесторов – в этом случае инвесторы обязаны возместить другим участникам инвестиционной деятельности убытки в полном объеме;

• по решению государственных органов в следующих случаях:

  • признание инвестора банкротом;

  • стихийных или иных бедствий;

  • введения чрезвычайного положения;

  • если продолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушению экологических, санитарно-гигиенических и других норм и правил; охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

10.2. Правовое регулирование антимонопольной деятельности

Ст. 34 Конституции, устанавливая право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, одновременно не допускает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Монополистической деятельностью являются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Среди них:

1. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке, например такие действия, как: изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен; навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.); включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован; создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; установление монопольно высоких (низких) цен; сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства; необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

2. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию, а также соглашения (согласованные действия) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ограничивающие конкуренцию, то есть действия направленные на: повышение, снижение или поддержание цен (тарифов); раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов.

3. Запрещается федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе запрещается: вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере; устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона Российской Федерации (республики, края, области, района, города, района в городе) в другой или иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров; давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными или иными нормативными актами Российской Федерации приоритетов; необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности; необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара.

Недобросовестная конкуренция – действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

К формам недобросовестной конкуренции относятся:

• распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

• введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара;

• некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

• продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг; получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

Если хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение, т. е. исключительное положение на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам, то он обязательно включается в Государственный реестр предприятий-монополистов.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, если это установлено антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.

Задачами Антимонопольного комитета Российской Федерации являются: содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изменениями от 24 июня 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта 2002 г.) устанавливает следующие виды государственного контроля: контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений; контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях.

Приказом Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства № 374 от 28.10.03 г. утвержден Порядок определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг. Наличие доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг не является нарушением антимонопольного законодательства. Доминирующее положение кредитной организации на рынке банковских услуг устанавливается на основании определения доли кредитной организации в границах рынка банковских услуг независимо от ее места нахождения, определенного в учредительных документах. Основные этапы определения доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг включают определение (п. 3.1 – 3.3. Порядка):

• границ рынка банковских услуг;

• оборота (объема) банковских услуг и долей кредитных организаций на рынке банковских услуг.

Анализ доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг осуществляется на основе получаемой информации от Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций, саморегулируемых организаций, объединений, союзов, экспертов, а также иных юридических и физических лиц.

Границы рынка банковских услуг определяются на основе исследования спроса и предложения банковской услуги. При этом уделяется особое внимание спросу населения. Изучение рынка со стороны спроса включает определение групп клиентов кредитной организации – потребителей банковской услуги. Изучение рынка со стороны предложения включает определение конкурентов – кредитных организаций, предоставляющих услуги на продуктовом рынке банковских услуг. Исследование рынка банковских услуг включает определение продуктового и географического рынков.

Определение продуктового рынка заключается в определении вида банковской услуги – банковской операции (сделки). Определение географического рынка банковских услуг заключается в определении места предоставления финансовой услуги потребителям на территории Российской Федерации или ее части.

При определении границ рынка банковских услуг могут учитываться следующие факторы:

• наличие возможностей потребителей приобрести банковскую услугу в другой части территории Российской Федерации, в том числе технических возможностей;

• экономическая целесообразность приобретения банковской услуги в данной части территории Российской Федерации, в том числе существенность дополнительных расходов, включая транспортные расходы, потребителя на получение банковской услуги в другой части территории Российской Федерации;

• факторы, затрудняющие доступ кредитных организаций на рынок банковских услуг и (или) получение банковской услуги в данной части территории Российской Федерации (например природные, административные, меры государственного регулирования).

Доля кредитной организации на рынке банковских услуг определяется исходя из соотношения суммы ее оборота по определенному виду банковской услуги к общей сумме оборота банковских услуг кредитных организаций в установленных границах рынка банковских услуг (4.1. – 4.3. Порядка). Доминирующим положением кредитной организации на рынке банковских услуг не может быть признано такое положение кредитной организации, при котором ее доля на федеральном рынке банковских услуг составляет менее 10 % или на части территории Российской Федерации – менее 20 %. Доля на рынке нескольких кредитных организаций, входящих в группу лиц, действующих в границах рынка банковских услуг, определяется в совокупности для группы лиц.

Наряду с указанным порядком установлены следующие виды деятельности, в отношении которых действуют нормы, определяющие их доминирующее положение. К ним относятся страховые и лизинговые услуги, деятельность пенсионных фондов и деятельность финансовых организаций по управлению ценными бумагами.

Федеральный антимонопольный орган вправе принимать решения о принудительном разделении или выделении хозяйствующих субъектов при условии, если он занимает доминирующее положение, совершил два и более нарушений антимонопольного законодательства, а также, если разделение (выделение) будет способствовать развитию конкуренции.

За нарушение антимонопольной деятельности установлены следующие виды ответственности: уголовная (штраф, лишение свободы), административная (предупреждение, штрафы), гражданско-правовая (возмещение причиненных убытков).

Например, ч.1 ст. 178 Уголовного кодекса РФ определяет, что уголовно наказуемыми являются не любые проявления монополистических действий и ограничения конкуренции, а лишь совершенные указанными способами:

а) установление монопольно высоких цен;

б) установление монопольно низких цен.

К способам ограничения конкуренции относятся следующие:

а) раздел рынка;

б) ограничение доступа на рынок;

в) устранение с него других субъектов экономической деятельности;

г) установление единых цен;

д) поддержание цен.