8. История проведения переписи населения за рубежом и в России.

В Древнем Риме регулярные учеты населения в военно-учетных, фискальных и электоральных целях проводились, начиная с 435 г. до н.э. Закон требовал, чтобы римские граждане под присягой сообщали цензорам свое имя, возраст, имена и возраст всех членов семьи, а также сведения об имуществе. В период раннего средневековья учеты населения также имели фискальные цели. Поэтому учитывались не отдельные люди или семьи, а такие податные единицы, как дом или очаг или, говоря современным языком, домохозяйства. В более позднее время учеты населения проводились в отдельных городах (Нюрнберг, 1449 г.; Страсбург, 1473 г.), а затем и в странах (кантон Цюрих, 1567 г.). Перепись была проведена в США в 1790 г. Затем последовали переписи населения в Швеции и Финляндии (1800 г.), Великобритании, Дании и Норвегии (1801 г.). Они учитывали весьма ограниченный набор признаков, страдали огромным недоучетом, не были привязаны к какому-либо конкретному моменту времени, отсутствовали строгие правила их проведения, обработка их результатов длилась много лет. Учеты населения проводились там с финансовыми и военными целями, чтобы знать возможное число налогоплательщиков и воинов. Лишь к середине XVIII в. вместе с развитием капитализма расширяется потребность в информации о численности и структуре населения.

Первой научной была бельгийская перепись населения, проведенная в 1846 г. под руководством крупнейшего ученого-статистика Адольфа Кетле. Ее особенность состояла в том, что она была однодневной и учитывала наличное население, т.е. фактически проживавшее в том месте, где его застала перепись. Большое значение для развития методологии переписей имели международные статистические конгрессы , один из которых состоялся в Петербурге в 1872 г. по инициативе и под председательством замечательного российского статистика, географа и путешественника Петра Петровича Семенова-Тян-Шанского (1827—1914). На этих конгрессах были выработаны основные принципы проведения переписей населения, которые в основном продолжают применяться и в настоящее время.

В XIV—XVI вв. по мере становления централизованного российского государства развивалось и учетно-статистическое дело. Единицей налогового обложения стали земельные участки, поэтому и переписи были поземельными. Но в них наряду с описанием земельных владений указывалось число дворов и людей. Результаты переписей фиксировались в писцовых книгах, которые велись постоянно и служили юридическими документами на право владения землей и крепостными.

В 1874 г. в связи с подготовкой закона о воинской повинности и необходимостью определения возможных воинских контингентов была создана комиссия, которая должна была разработать способ производства переписи населения.

А первая Всероссийская перепись населения была проведена в 1897 г. 28 января. Она проводилась в течение трех месяцев вместо предполагавшихся полутора. В проведении переписи принимали участие около 150 тысяч человек персонала. Вторая перепись населения состоялась уже при новом общественном строе, в разгар гражданской войны и военного коммунизма в 1920 г. по состоянию на 28 августа. Вторая советская, первая Всесоюзная перепись населения была проведена по состоянию на 17 декабря 1926 г.