12.5. Структура управления Всемирной торговой организацией

Высшим органом ВТО является Министерская конференция (Ministerial Conference), объединяющая представителей всех участников организации (рисунок 16). Эта конференция обладает всеми правами ВТО. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года.

Конференция Министров

Генеральный Совет

Орган по проведению обзора торговой политики

Орган разрешения споров

Комитет по торговым переговорам

Орган по аппеляциям

Комиссия по разрешению споров

Совет по торговле товарами		Совет по торговле услугами		Комитет по торговле и окружающей среде		Совет по ТРИПС
				Комитет по торговле и развитию
Комитет по доступу на рынки		Рабочая группа по профессиональным услугам		Комитет по ограничениям в связи с платежным балансом
Комитет по сельскому хозяйству		Комитет по торговле финансовыми услугами		Комитет по региональным торговым соглашениям
Комитет по санитарным и фитосанитарным нормам		Переговорная группа по транспортным услугам		Комитет по бюджету, финансам и управлению
Комитет по инвестиционным мерам, относящимся к торговле		Переговорная группа по передвижению физических лиц		Рабочая группа по взаи- мосвязи между торгов- лей и инвестициями
Комитет по правилам происхождения		Переговорная группа по базовым телекоммуникациям		Рабочая группа по взаи- модействию между тор- говлей и политикой в области конкуренции
Комитет по субсидиям и компенсационным мерам				Рабочая группа по транс- парентности в правитель- ственных закупках
Комитет по таможенной оценке				Рабочая группа по торговле и передаче технологий
Комитет по техническим барьерам в торговле				Рабочая группа по тор- говле, долгу и финансам
Комитет по антидемпинговой практике				Переговорная группа по доступу на рынок несельскохозяйственной продукции
Комитет по импортному лицензированию				Переговорная группа по правилам
Комитет по защитным мерам				Комитет по торговле авиатехническими средствами
Орган по мониторингу за торговлей текстильными товарами

Рисунок 16 - Структура управления Всемирной торговой организации

В перерывах между сессиями Министерских конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) ее функции выполняет Генеральный Совет (General Council), состоящий из представителей всех участников организации. Штаб-квартира Генерального Совета находится в Женеве. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по обзору торговой политики (Trade Policy Review Body) и по урегулированию споров (Dispute Settlement Body).

 Под руководством Генерального совета работают специализированные советы: Совету по торговле товарами (Council for Trade in Goods), Совету по торговле услугами (Council for Trade in Services) и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Council for Trade-Related Aspects of Intellectual Property).

Совет по торговле товарами наблюдает за реализацией многосторонних соглашений по торговле товарами (фактически это ГАТТ—1994, сохранившее свою автономию в рамках ВТО).

Совет по торговле услугами следит за выполнением ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности наблюдает за действием соглашения ТРИПС, также занимается вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

В рамках этих Советов учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы, членство в которых открыто для всех участников ВТО.

В составе ВТО работают Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде, Комитет по региональным торговым соглашениям и ряд других органов.

Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. Срок его полномочий – три года. С 1 сентября 2005 г. на данной должности работает Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС.

Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО (Secretariat) в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято 500 человек. Рабочие языки ВТО - английский, французский и испанский. Секретариат ВТО возглавляет Генеральный директор, который наделен полномочиями назначать других сотрудников Секретариата и определять круг их функций.

Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

В своей деятельности ВТО следует процедурной практике и решениям, принятым странами-участницами ГАТТ-1947. Решения в рамках ВТО по-прежнему принимаются путем консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. В тех случаях, когда консенсус не может быть достигнут, решение принимается простым голосованием, причем каждая страна-участница имеет один голос.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает четыре ситуации, когда используется процедура голосования. Во-первых, толкование любого из многосторонних торговых соглашений (положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС и др.), принимается 3/4 голосами. Во-вторых, освобождение от принятых обязательств (вейвер) также требует три четверти голосов Конференции министров. В-третьих, поправки в торговые соглашения принимаются либо с одобрения всех членов организации либо большинством в две трети голосов в зависимости от характера положений. В-четвертых, принятие новых членов также требует 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсусом). Решение Генерального Совета в тех случаях, когда он действует в качестве Органа по разрешению споров, будет приниматься исключительно путем консенсуса.

Бюджет ВТО утверждается Министерской конференцией (Генеральным Советом) и формируется из взносов стран-членов. Соглашение устанавливает, что в этой области ВТО будет продолжать практику ГАТТ, то есть взнос каждой страны пропорционален ее доле участия в международной торговле.

ВТО имеет статус юридического лица, пользуется всеми привилегиями, предоставленными специализированным учреждениям ООН.