12.2. Всемирная торговая организация и регулирование международной торговли
Всемирная торговая организация (ВТО, WORLD TRADE ORGANIZATION - WTO) – это ключевая международная организация, занимающаяся вопросами сокращения торговых барьеров в торговле товарами, услугами, интеллектуальной собственностью и регулирования международных торговых отношений. Ее документы используются как основа при разработке и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли. ВТО является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений и переговоров.
Всемирная торговая организация является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ, GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE - GATT), которое было заключено на временной основе после окончания Второй мировой войны вместе с созданием других новых международных организаций – Всемирного банка и Международного валютного фонда. ГАТТ являлось многосторонним торговым соглашением, но без образования юридического лица.
Первоначально, в середине 40-х годов ХХ столетия, было задумано создание не ГАТТ, а Международной торговой организации (МТО) – нового специализированного учреждения Организации Объединенных Наций. Устав этой организации предусматривал не только правила, касающиеся регулирования международной торговли, но и вопросов занятости, торгово-сырьевых соглашений, международных инвестиций и услуг. Хотя устав МТО был окончательно согласован на Конференции ООН по торговле и занятости, которая проходила в Гаване в марте 1948 года, ряд стран не смогли обеспечить его ратификацию. Когда правительство США заявило, что оно не будет стремиться к ратификации Гаванского устава в Конгрессе, стало очевидно, что МТО не состоится.
ГАТТ было подписано в Женеве 30 октября 1947 года 23 странами из 50 государств, которые согласовывали проект устава Международной торговой организации, и вступило в силу с 1 января 1948 года.
Основная цель ГАТТ – ускорить процесс либерализации торговли, в частности, путем снижения таможенных пошлин, средний уровень которых на момент подписания соглашения превышал 40%. В Генеральном соглашении по тарифам и торговле было предусмотрено 45 тысяч тарифных уступок на общую сумму в 10 миллиардов долларов, что затронуло примерно одну пятую мировой торговли.
На протяжении 47 лет (до момента создания ВТО) основной юридический текст ГАТТ оставался, в основном, в том виде, в каком он был принят в 1948 году, в дополнение к нему были приняты многосторонние соглашения с ограниченным кругом участников.
Деятельность ГАТТ была построена в виде «торговых раундов» переговоров. Самым продолжительным был Уругвайский раунд (1986-1994 гг).
Во время Уругвайского раунда переговоров было принято решение о создании ВТО. В предшествовавших документах: Декларации Пунта-дель-Эсте (сентябрь 1986 года), открывшей Раунд, в решениях среднесрочного обзора на уровне министров (1988 год), в первом предварительном проекте Заключительного акта Раунда, представленного в Брюсселе Конференции Министров (декабрь 1990 года), не предусматривалось, что Раунд завершится трансформацией ГАТТ в полноправное, новое международное учреждение — ВТО. Однако на неофициальном уровне переговоры о создании организационного механизма в рамках ГАТТ велись с конца 1988 года.
15 апреля 1994 года в городе Марракеше в Марокко Министрами 111 государств был подписан официальный документ о завершении переговоров — Заключительный акт, из них 104 подписали Соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации, вступившее в силу с 1 января 1995 года.
В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все Договаривающиеся Стороны - участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда. После учреждения ВТО 21 страна стала ее новым членом - Эквадор, Болгария (1996 г.), Монголия, Панама (1997 г.), Киргизия (1998 г.), Латвия, Эстония (1999 г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (декабрь 2001г.), Тайвань (январь 2002 г.), Армения (февраль 2003 г.), Македония (апрель 2003 г.), Непал (апрель 2004 г.), Камбоджа (октябрь 2004 г.), Саудовская Аравия (декабрь 2005 г.).
На 1 января 2006 г. полноправными участниками ВТО являются 149 государств (рис. 15).
Рис. 15 Число
государств-членов ГАТТ/ВТО 
Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Алжир, Украина, Беларусь и др. находятся на различных стадиях присоединения к ВТО.
Кроме того, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Основными преимуществами членства в ВТО являются:
cоздание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО;
возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах при выработке новых правил международной торговли;
использование прав, которыми обладают члены организации;
доступ к механизму разрешения споров в рамках ВТО, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;
более широкий выбор товаров и услуг для отдельных граждан, снижение цен за счет роста конкуренции.
Страны – члены ВТО на сегодняшний день регулируют более 96 % всей мировой торговли.
ВТО располагается в Женеве (Швейцария) и не имеет представительств в зарубежных странах.
ВТО, являясь преемницей ГАТТ, принципиально отличается от него:
ГАТТ – это комплекс правил, зафиксированных в международном соглашении, которое не предусматривало создание какой-либо организационной основы. Деятельность ГАТТ обслуживалась лишь небольшим секретариатом. ВТО является постоянно действующей организацией со статусом юридического лица, которая имеет собственный секретариат.
ГАТТ применялось на «временной основе». Обязательства ВТО носят полномасштабный характер и являются постоянными.
Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами, сферой регулирования ВТО являются товары, услуги, а также связанные с торговлей аспекты прав на интеллектуальную собственность.
Хотя ГАТТ и являлся международным соглашением, к восьмидесятым годам ХХ столетия к нему добавилось много новых соглашений, заключенных между ограниченным числом стран. Практически все соглашения, которые лежат в основе ВТО, являются многосторонними.