
- •5.Сущность, основные черты и структура гос управления
- •7.Понятие и структура административно-правовых норм
- •10.Источники административного права: понятие и виды.
- •11.Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
- •12.Административно-правовой статус граждан
- •13.Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •14.Административно-правовой статус беженцев.
- •15.Объединения граждан как субъекты административного права.
- •16Понятие и основные черты органа исполнительной власти.
- •25. Порядок прохождения государственной службы
- •26. Основания и виды дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •27. Формы государственного управления: понятие и виды.
- •28. Акты государственного управления: сущность и виды.
- •30. Требования, предъявляемые к актам управления, последствия их невыполнения.
- •31. Действие актов государственного управления.
- •32. Понятие методов государственного управления и их система.
- •Понятие, основные виды и характерные черты административного принуждения
- •Виды административного принуждения
- •49) Понятие, значение и структура состава административного правонарушения.
- •50) Объект административного правонарушения.
- •51) Объективная сторона административного правонарушения.
- •52) Понятие и признаки субъекта административного правонарушения.
- •53) Общий и специальный субъекты административного правонарушения.
- •54) Особенность ответственности за административные правонарушения несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.
- •55) Понятие невменяемости.
- •56) Понятие крайней необходимости.
- •59.Цель админ взыскания?
- •60. Виды админ взысканий. Основные и доп взыскание?
- •61.Предупреждение и штраф как админ взыскание?
- •62. Оплатне вилучення предмету і конфіскація як адміністративні стягнення?
- •Общая характеристика
- •Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении
10.Источники административного права: понятие и виды.
К источникам административного права принадлежат не только сами нормативные акты государственных органов, но и утвержденные этими актами кодексы, уставы, правила и т.п., регулирующие управленческую деятельность.
Таким образом, источник административного права — акт правотворчества органа государственной власти или управления, состоящий из административно-правовых норм либо даже из одного правила поведения и регулирующий исполнительно-распорядительную деятельность. Ясли акт охватывает наряду с нормами административного права нормы других отраслей права (финансового, гражданского и др.), то для административного права он будет являться источником лишь в части, которая как бы наполнена административно-правовыми нормами.
Каждый источник административного права отличается от других своими особенностями, обусловленными целевой направленностью и содержанием норм, его составляющих; их юридической силой, масштабом функционирования (действия). Он может быть общего и локального действия, обязательным для исполнения всеми органами управления и объектами, независимо от подчиненности либо только предприятиями, учреждениями, должностными лицами, подведомственными ор-гану, издавшему акт. В систему источников административного права включены нормативные акты, действующие не только в пределах Украины, но и регулирующие работу украинских учреждений за границей. Относительно административно-территориального устройства республики могут существовать источники, действующие в рамках области, района, города и т.д.
Специфика источников административного права оп-ределяется и их упорядоченностью, отражающей, в свою очередь, действие принципа централизма, составной частью которого является обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих. Упорядоченность источников выражается в следующем:
а) все они основаны на нормах Конституции и законов, имеющих юридическую силу;
б) источники — нормативные акты органов государ-ственной власти всех звеньев служат юридической базой для источников — нормативных актов, принимаемых нижестоящими органами исполнительной власти;
в) источники — нормативные акты высших органов исполнительной власти отличаются большим масштабом действия, чем аналогичные акты нижестоящих органов;
г) источники — нормативные акты отраслевого (ве-домственного) характера основываются на источниках общего характера.
Учитывая разнообразие источников административного права, целесообразно разделить их на такие виды:
1. Конституция Украины (Основной Закон).
2. Законодательные акты Украины:
— законы Украины — Закон Украины «Об образовании» (от 23.03.96) и др.
— кодексы, положения, уставы и другие кодифици-рованные акты управленческого характера — Кодекс Украины об административных правонарушениях и др.
3. Постановления Верховной Рады Украины, содержащие административно-правовые нормы организационно-правового характера: Положение о паспорте гражданина Украины (от 02.
09.93 г.).
4. Указы и распоряжения Президента Украины.
5. Нормативные акты органов исполнительной власти Украины:
— нормативные постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины;
— положения, уставы, правила, инструкции, другие акты, утвержденные Кабинетом Министров Украины .
— нормативные приказы, инструкции руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств Украины.
6. Нормативные приказы руководителей государственных предприятий, объединений, учреждений и организаций.
7. Нормативные акты местных Рад, их исполнительных органов (решения, предусматривающие в случае их нарушения административную ответственность и др.).
8. Распоряжения местных государственных админи-страций (их глав).
9. Межправительственные соглашения Украины с другими государствами и международно-правовые акты, ра-тифицированные и признанные нашим государством.
10. Акты Конституционного Суда Украины (решение о соответствии Конституции Украины постановления Кабинета Министров «Об утверждении перечня платных
услуг, предоставляемых в учреждениях здравоохранения и высших медицинских учебных заведениях»).
Особое место в системе источников административного права занимают нормативные акты, регулирующие административную ответственность. Это — Кодекс Украины об административных правонарушениях, законодательные акты Украины. Данные акты в комплексе направлены на охрану государственного и общественного порядка, государственного и коллективного имущества, прав и свобод граждан, установленного порядка управления, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций. Их реализация обеспечивает укрепление законности, предотвращение правонарушений, воспитания граждан в духе точного и неуклонного соблюдения Конституции и законов Украины, уважения прав, чести и достоинства других граждан, добросовестного выполнения своих обязанностей, ответственности перед обществом.