VI. Рекомендации по использованию действующих учебников и умк.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 25.06.2002 № 71-ФЗ (ст.32, п.2, пп.23) «образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выбор учебников из утвержденных федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе». Федеральные перечни учебников, учебно-методических и методических изданий, рекомендованных (допущенных) Минобразованием России к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях на 2004/2005 учебный год утверждены приказом от 15.01.2004 № 111.

Утверждение новых подходов к методике преподавания истории неизбежно ставит вопрос о модернизации учебно-методического и материально-технического обеспечения учебного процесса. Ввод государственного стандарта будет сопровождаться обновлением всего комплекса учебников. Однако очевидно, что не существует необходимости создавать принципиально новые УМК для всех ступеней и уровней исторического образования.

Базовое содержание курса истории как в основной, так и в полной средней школе изменилось не так значительно, чтобы исключить возможность использования учебников, создававшихся в последние годы и положительно зарекомендовавших себя в практике преподавания. В течение переходного периода ввода и адаптации стандарта и примерных программ преподавание истории может строиться на основе существующих УМК. В перспективе же речь должна идти скорее о пересмотре самих принципов использования учебной литературы, об утверждении концепции «открытого учебника» –вариативном использовании учебно-методических материалов, интеграции разнообразных средств и форм учебного процесса.

В последние годы стремление объединить «под одной обложкой» учебника практически все основные компоненты УМК – основной и дополнительный текст, иллюстрации, карты, таблицы, фрагменты источников, разноуровневые задания и т.п., – привело к парадоксальной ситуации. С одной стороны, растет «физический вес», объемные показатели учебников, а с другой стороны, авторы все более ограничены в подборе используемых материалов, вынуждены прибегать к изложению лишь «основных фактов», размещению в учебнике небольших фрагментов «важнейших источников», сокращению иллюстративного ряда и т.д. Такой учебник создает жесткую траекторию «познавательного движения» учащихся. Между тем, успешное формирование информационно-коммуникативной и познавательной компетентности невозможно без свободного поиска информации, без работы с «ненужными», второстепенными по значимости фактами и свидетельствами, без анализа и критики некорректных мнений и суждений.

Эти проблемы не могут быть решены только за счет содержательного обновления учебников. Роль учебника в образовательном процессе в сущности традиционна. Учебник призван раскрыть обязательный минимум содержания, который является основой для итогового контроля знаний и умений учащихся. Учебник также является важнейшим структурным компонентом УМК, придающим образовательному процессу целостный и системный характер. В современных условиях насущной задачей становится не переосмысление ключевых функций учебника, а формирование широкой ресурсной базы исторического образования.

Рекомендации к материально-техническому обеспечению учебного процесса, предъявляемые в условиях ввода государственного стандарта по истории, разработаны именно в таком ключе. Они учитывают ввод в широкую практику принципиально новых носителей информации. Так, например, значительная часть учебных материалов все чаще размещается не на полиграфических, а на мультимедийных носителях. Появляется возможность их сетевого распространения и формирования на базе учебного кабинета собственной электронной библиотеки – комплекса информационно-справочных материалов, объединенных единой системой навигации и ориентированных на различные формы познавательной деятельности, в т.ч. исследовательскую проектную работу (в состав электронных библиотек могут входить тематические базы данных, фрагменты исторических источников и текстов из научных и научно-популярных изданий, таблицы, схемы, диаграммы и графики, иллюстративные материалы, аудио- и видеоматериалы). Активное формирование электронных библиотек, в свою очередь, позволит перейти и к созданию учебников нового поколения.

Проблема введения образовательных стандартов в общеобразовательной школе

(Педагогика. под ред. Пидкасистого П.И. М. 2000 г.)

Наряду с принципами и критериями отбора содержания общего образования в настоящее время надеж­ным ориентиром в его определении выступает государ­ственный образовательный стандарт. Стандартизация образования, как таковая, вызвана, с одной стороны, необходимостью создания единого образовательного пространства в стране, что позволит обеспечить единый уровень общего образования для всех детей, обу­чающихся в различных типах общеобразовательных учреждений, как государственных, муниципальных, так и негосударственных частных, с другой - стремлением России войти в систему мировой культуры, что требует при формировании общего образования учета достижений в этой области международной образовательной практики. Следовательно, образовательный стандарт ­это обязательный уровень требований к общеобразова­тельной подготовке выпускников и соответствующие этим требованиям содержания, методы, формы, сред­ства обучения и контроля. Это "норма", "образец", "мерило". Известный специалист-педагог по научному обоснованию стандартизации образования В.С. Леднев утверждает, что под стандартом образования следует пони мать систему основных параметров, применяемых в качестве государственной нормы образованности, от­ражающей общественный идеал и учитывающий воз­можности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала.

В государственном стандарте общего образования вы­деляются три составных компонента: федеральный, нацио­нально-региональный и местный, школьный. В федеральном компоненте отражены нормативы, обеспечивающие един­ство педагогического пространства России и интеграцию личности в систему мировой культуры. Национально-региональный компонент составляют нормы в области из­учения родного языка, истории, географии, искусства и других учебных предметах, отражающих специфику функционирования и развития региона, населяющего его наро­да, а школьный компонент - специфику отдельно взятого образовательного учреждения.

В рамках федерального и национально-регионального уровней стандарт образования включает:

- описание содержания образования на каждой из его ступеней, которое государство обязано предоставить обучаемому в объеме необходимой общеобразовательной подготовки;

- требования к минимально необходимой подготовке учащихся в рамках указанного объема содержания;

- максимально допустимый объем учебной нагрузки по годам обучения.

В содержательном аспекте стандарт средней общеобразовательной школы предусматривает:

- владение базовыми понятиями, т.е. умениями: а) узнавать и воспроизводить основные понятия изучае­мой отрасли знания; б) давать им определения; в) раскрывать содержание понятия, его объем; г) уста­навливать межпонятийные связи с выше-, ниже-, рядом стоящими понятиями; д) давать практическую интер­претацию понятия;

- знание теорий, концепций, законов и закономерностей основ науки, ее истории, методологии, проблем и прогнозов;

- умение применять научные знания на практике при решении познавательных (теоретических) и практических задач как в стабильной (стандартной), так и в изменяю­щейся (нестандартной) ситуации;

- иметь собственные суждения в области теории и практики данной образовательной области;

- знание основных проблем общества (России) и понимание своей роли в их решении: социальных, политиче­ских, экономических, экологических, нравственных, производственных, управленческих, национальных, междуна­родных, культурных, семейных и др.;

- владение технологией непрерывного самообразова­ния по отраслям знаний, наукам и видам деятельности.

Изложенное представляет собой общие основы стандартизации образования по ступеням, уровням образова­ния и конкретизируется оно по образовательным облас­тям, конкретным учебным дисциплинам, и уже 'на основе требований к уровню представления учебного материала и обязательной подготовке ученика разрабатывается система заданий (тестов), служащих инструментарием для контроля и оценки уровня подготовки школьников.

Разумеется, изложенные подходы к стандартизации образования со временем будут претерпевать изменения, уточнения, корректироваться в ходе перестройки системы школьного образования по ходу накопления опыта использования стандарта как нормативного документа. Но сам факт введения образовательных стандартов ставит во­прос о гарантированном достижении каждым учеником определенного, заранее заданного уровня базовой подго­товки, позволяет каждому ученику обучаться на максимально посильном уровне, формирует положительные мо­тивы учения.

Государственные образовательные стандарты приобретают реальное воплощение в формировании содержания образования в следующих нормативных документах: учеб­ном плане, учебной программе и учебной литературе (учебниках, учебных пособиях, задачниках и т.п.). Каждый из этих нормативных документов соответствует опреде­ленному уровню проектирования содержания школьного образования. Учебный план - уровню теоретических пред­ставлений; учебная программа - уровню учебного предме­та; учебная литература - уровню учебного материала. Рас­смотрим эти нормативные документы в той последова­тельности, которая соответствует уровням проектирования содержания образования.

Учебный план средней общеобразовательной школы

Учебные планы - нормативные документы, направляющие деятельность школы. Учебный план общеобразо­вательной школы - это документ, содержащий перечень изучаемых в ней предметов, их распределение по годам обучения и количество часов на каждый предмет. Опреде­ляя набор учебных предметов, время, отводимое на изуче­ние каждого из них в целом и по отдельным этапам, учеб­ные планы, с одной стороны, устанавливают приоритеты в содержании образования, на которые непосредственно ориентируется школа, а с другой - сами являются предпосылкой для реализации.

В практике современной общеобразовательной школы известны следующие виды учебных планов: Базисный учебный план РФ, примерные типовые федеральные и регинальные учебные планы и учебный план конкретной школы.

Базисный учебный план общеобразовательных учреж­дений - это основной государственный нормативный до­кумент, являющийся составной частью государственного стандарта в этой области образования. Он утверждается Государственной Думой РФ как часть стандарта для основной школы. Примерный федеральный учебный план утверждается Министерством общего и профессионально­го образования. Являясь частью государственного стандар­та, базисный учебный план представляет собой государ­ственную норму общего среднего образования, которое устанавливает требования к структуре, содержанию и уровню образования учащихся. Базисный учебный план служит основой для разработки региональных, типовых примерных и рабочих учебных планов и исходным доку­ментом для финансирования школы.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ БАЗИСНЫЙ учебный план разраба­тывается региональными органами управления образова­нием на основе государственного базисного учебного пла­на. Он носит рекомендательный характер и утверждается Министерством общего и профессионального образования..

УЧЕБНЫЙ ПЛАН ШКОЛЫ (общеобразовательного уч­реждения) разрабатывается на основе государственного Ба­зисного и регионального учебных планов на длительный период. Он отражает особенности конкретной школы. Существуют два типа учебных планов школы:

-собственно учебный план школы, который разрабатывается на основе базисного учебного плана на длитель­ный период. Он отражает особенности конкретной школы. В качестве такого учебного плана могут служить при мер­ные учебные планы из примерных, предложенных в качестве приложения к базисному учебному плану для на­чальной школы, основной школы с русским родным язы­ком обучения, средней общеобразовательной по профилям с русским родным языком обучения, сельской малокомплексной школы, общеобразовательных учреждений с родным (нерусским) языком обучения и с обучением на русском языке (неродном) и др.; (см. "Вестник образова­ния", 1998, № 4).

- рабочий учебный план, разрабатываемый с учетом текущих условий. Рабочий план школы утверждается ежегодно советом школы.

Разработка учебных планов общеобразовательной школы и их совершенствование ведется по двум направлениям:

1. Вводятся новые, ранее не изучавшиеся предметы.

Они отражают прогресс науки, техники, изменения в общественной жизни .

2. Пересматривается удельный вес традиционных дис­циплин. Ведутся поиски баланса между разными компо­нентами образования - обязательными и элективными, между циклами учебных предметов.

Государственные органы разрабатывают единые стан­дартные учебные планы. Закон РФ об образовании дает школам право составлять индивидуальные учебные планы при том условии, что они отвечают государственным обра­зовательным стандартам. Это означает наличие обязатель­ных для всех школ учебных предметов и право на углуб­ленное изучение ряда предметов, выражающее некоторую специализацию по направлениям: естественно-­математическое, гуманитарное и пр. Имеется и набор предметов по выбору (факультативы). Дифференцированное обучение, его сроки и степень составляют проблему теоретического и практического плана, поскольку напрямую влияет на развитие личности и полноту образования.

Учитывая тот факт, что базисный нормативный доку­мент коренным образом отличается от всех предыдущих вариантов учебных планов, по которым работали наши школы многие десятилетия, помещаем новый вариант Ба­зисного учебного плана, утвержденного Министерством общего и профессионального образования 9 февраля 1998 г.

Стр.224 Педкасистый. Представленный Базисный учебный план свидетель­ствует о том, что содержание образования учебного заве­дения любого типа отражает деление образования на ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ. Эти две ли­нии образования пронизывают процесс обучения и раз­лично проявляются в нем в зависимости от специфики учебного заведения и этапа обучения. Фундаментальная составляющая проявляет себя в большей степени в на­чальной и основной общеобразовательной школе. На старшей ступени усиливается объем технологической подготовки. Ее особенность состоит в том, что она реали­зуется в школе в своей допрофессиональной (обще­трудовой) части. В этом заключается первая особенность рассматриваемых учебных планов.

Второй особенностью является то, что образовательные области и на их основе комплектование учебных планов соответствующих ступеней образовательных учреждений позволяет выделить два вида обучения: теоретическое и практическое. На их пересечении находится такая форма организации учебного процесса как лабораторно-прак­тические занятия. Однако в Базисном плане основной школы большинство видов учебных и производственных практик отсутствует. Они могут появляться только на стар­шей ступени школы при начальной профессиональной под­готовке в виде производственной практики школьников.

В структуре учебного плана выделяются инвариантная часть (ядро), обеспечивающая приобщение учащихся к общекультурным и национально значимым ценностям и формирование личностных качеств школьни­ка, и вариативная часть, обеспечивающая индивиду­альный характер развития учащихся. Она учитывает их личностные особенности.

Обе части не являются полностью независимыми. Они пересекаются. В результате этого в учебном плане любого общеобразовательного учебного заведения выделяются три основных вида учебных занятий:

- обязательные занятия, составляющие базовое ядро общего среднего образования;

- обязательные занятия по выбору

- факультативные занятия.

В учебном плане выделяются ФЕДЕРАЛЬНЫЙ, НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНЫЙ и ШКОЛЬНЫЙ (МЕСТ­НЫЙ) компоненты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ обеспечивает единство образования в стране и включает в себя ту часть содержа­ния образования, в которой выделяются учебные курсы общекультурного и общегосударственного значения (рус­ский язык, математика, информатика, физика и астроно­мия, химия).

НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ обес­печивает особые потребности и включает в себя ту часть содержания образования, в которой отражено националь­ное и региональное своеобразие культуры (родной язык и литература, история, география региона). Ряд образова­тельных областей представлен как федеральным, так и национально-региональным компонентами (история и соци­альные дисциплины, искусство, биология, трудовая подго­товка).

ШКОЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ (обязательные занятия по выбору, факультативные занятия) отражает специфику конкретного образовательного учреждения и тем самым позволяет ему самостоятельно разрабатывать и реализовы­вать образовательные программы и учебные планы, что в соответствии со ст.32, П.2 Закона "Об образовании" яв­ляется исключительно прерогативой образовательного уч­реждения.

Базисный учебный план общеобразовательной школы как часть государственного стандарта охватывает следую­щий круг нормативов:

а) продолжительность обучения (в учебных годах) об­щая и по каждой из его ступеней;

б) недельная учебная нагрузка для базовых областей на каждой из ступеней общего среднего образования, обя­зательных занятий по выбору учащихся и факультативных занятий;

в) максимальная обязательная недельная учебная на­грузка учащегося, включая число учебных часов, отводи­мых на обязательные занятия по выбору;

г) итоговое количество учебных часов, финансируемое государством (максимальная обязательная учебная нагрузка школьников, факультативные занятия, индивидуальная и внеклассная работа, деление учебных групп на подгруппы).

Таким образом, Базисный учебный план общеобразо­вательных учреждений, являясь частью государственного стандарта, составляет основу основ региональных и школьных (местных) учебных планов и тем самым обеспечивает преемственность в образовательной политике на всем образовательном пространстве страны.