Глава XI
О РАЗЛИЧНЫХ СИСТЕМАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ
Если попытаться определить, в чем именно состоит то наибольшее благо
всех, которое должно быть целью всякой системы законов, то окажется, что оно
сводится к двум главным вещам: свободе и равенству. К свободе - поскольку
всякая зависимость от частного лица настолько же уменьшает силу Государства;
к равенству, потому что свобода не может существовать без него.
Я уже сказал, что такое свобода гражданская. Что касается до равенства,
то под этим словом не следует понимать, что все должны обладать властью и
богатством в совершенно одинаковой мере; но, что касается до власти, - она
должна быть такой, чтобы она не могла превратиться ни в какое насилие и
всегда должна осуществляться по праву положения в обществе и в силу законов;
а, что до богатства, - ни один гражданин не должен обладать столь
значительным достатком, чтобы иметь возможность купить другого, и ни один -
быть настолько бедным, чтобы быть вынужденным себя продавать:* это
предполагает в том, что касается до знатных и богатых, ограничение размеров
их имущества и влияния, что же касается до людей малых - умерение
скаредности и алчности.
_____________
* Вы хотите сообщить Государству прочность? Тогда сблизьте крайние
ступени, насколько то возможно; не терпите ни богачей, ни нищих. Эти два
состояния, по самой природе своей неотделимые одно от другого, равно
гибельны для общего блага; из одного выходят пособники тирании, а из другого
- тираны. Между ними и идет торг свободой народною, одни ее покупают, другие
- продают.
Говорят, что такое равенство - химера, плод мудрствования, не могущие
осуществиться на практике. Но если зло неизбежно, то разве из этого следует,
что его не надо, по меньшей мере, ограничивать. Именно потому, что сила
вещей всегда стремится уничтожить равенство, сила законов всегда и должна
стремиться сохранять его.
Но эти общие цели всякого хорошего первоустроения должны видоизменяться
в каждой стране в зависимости от тех отношений, которые порождаются как
местными условиями, так и отличительными особенностями жителей; и на основе
этих именно отношений и следует определять каждому народу особую систему
первоначальных установлении, которая должна быть лучшей, пусть, быть может,
не сама по себе, но для того Государства, для которого она предназначена.
/…/
КНИГА 3
Прежде чем говорить о различных формах Правления, попытаемся установить
точный смысл этого слова, который до сих пор не был достаточно разъяснен.
Глава I
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ВООБЩЕ
Я предупреждаю читателя, что эту главу должно читать не торопясь, со
вниманием и что я не владею искусством быть ясным для того, кто не хочет
быть внимательным.
Всякое свободное действие имеет две причины, которые сообща его
производят: одна из них - моральная, именно: воля, определяющая акт, другая
- физическая, именно: сила, его исполняющая. Когда я иду по направлению к
какому-нибудь предмету, то нужно, во-первых, чтобы я хотел туда пойти,
во-вторых, чтобы ноги мои меня туда доставили. Пусть паралитик захочет
бежать, пусть не захочет того человек проворный - оба они останутся на
месте. У Политического организма - те же движители; в нем также различают
силу и волю: эту последнюю под названием законодательной власти, первую под
названием власти исполнительной. Ничто в нем не делается или не должно
делаться без их участия.
Мы видели, что законодательная власть принадлежит народу и может
принадлежать только ему. Легко можно увидеть, исходя из принципов,
установленных выше, что исполнительная власть, напротив, не может
принадлежать всей массе народа как законодательнице или суверену, так как
эта власть выражается лишь в актах частного характера, который вообще не
относится к области Закона, ни, следовательно, к компетенции суверена, все
акты которого только и могут быть, что законами.
Сила народа нуждается, следовательно, для себя в таком доверенном лице,
которое собирало бы ее и приводило и действие согласно указаниям общей воли,
которое служило бы для связи между Государством и сувереном, и некоторым
образом осуществляло в обществе как коллективной личности то же, что
производит в человеке единение души и тела. Вот каков в Государстве
смысл Правительства, так неудачно смешиваемого с сувереном, коего оно
является лишь служителем.
/…/