Тема 12. Гарантии и ответственность местного самоуправления Самостоятельная работа – 4 часа

Цель занятия: получить представление о системе гарантий осуществления местного самоуправления; выявить порядок обеспечения прав населения на местное самоуправление; усвоить основания и виды ответственности должностных лип и органов местного самоуправления; уяснить формы контроля за соблюдением прав граждан и режима законности в деятельности органов местного самоуправления.

Рекомендации по изучению темы

Цель самостоятельного занятия является получение представлений о системе гарантий осуществления местного самоуправления; выявить порядок обеспечения прав населения на местное самоуправление; усвоить основания и виды ответственности должностных лип и органов местного самоуправления; уяснить формы контроля за соблюдением прав граждан и режима законности в деятельности органов местного самоуправления.

При этом студенты должны применить знания, полученные при изучении общей теории права и уяснить характерные особенности гарантий и ответственности. При этом следует также помнить, что при изучении данной темы следует помнить, что законодательство предусмотрело достаточно широкие общие гарантии местного самоуправления, в том числе организационно-политические, экономические, социальные, духовные.

Необходимо рассмотреть также специальные гарантии «юридические», важнейшими из которых являются законодательное закрепление права населения муниципального образования на местное самоуправление и судебная зашита местного самоуправления. Одновременно этим регламентируется ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за результаты их деятельности.

Устойчивая связь прав местного самоуправления и ответственность его органов и должностных лиц вытекает из определения местного самоуправления и выражается в нормах муниципального права. Кроме того, следует обратить внимание на те нормы законодательства, которые регламентируют судебный порядок защиты местного самоуправления, а также раскрывают механизм и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

При этом необходимо иметь в виду что, институт юридической ответственности в сфере реализации полномочий органов местного самоуправления тесно связан с соответствующими положениями уголовного, административного, трудового законодательства. При изучении данной темы студенты должны пользоваться соответствующими нормативными и научными материалами. Принимается во внимание та особенность правового регулирования ответственности, что одновременно регулирование ответственности осуществляется Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными актами административного и иного законодательства.

Далее с учетом понятия правонарушения изучаются и освещаются его элементы: объект, субъект, объективные и субъективные стороны.

Так как каждый вид юридической ответственности обладает спецификой, студенты отдельно рассматривают уголовную, административную, дисциплинарную ответственность в деятельности органов местного самоуправления с учетом элементов соответствующих правонарушений – объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.

При этом необходимо знать установленные законодательством составы правонарушений, применяемые санкции, порядок привлечения к ответственности.

При подготовке данной темы необходимо выявить особенности возмещения вреда в рассматриваемой сфере, причиненного иными субъектами.

Особое внимание следует уделить вопросам защиты конституционного права граждан на возмещение вреда здоровью или имуществу, связанного с неправомерными действиями органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Изучение темы «Гарантии и ответственности органов местного самоуправления» является важным элементом освоения муниципально-правовой действительности.

Студентам необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1. Система гарантии местного самоуправления.

2. Виды ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3. Гражданско-правовая ответственность.

4. Гражданско-правовая и уголовная ответственность.

Решить задачи: