Задача 1

Гражданин Р. приехал в гости к родственникам в поселок Приморский. В ходе проверки пограничным нарядом выяснилось, что у Р. отсутствует временное разрешение на пребывание в пограничной зоне (поселок Приморский находится в пограничной зоне).

Какие нарушения допущены?

Кто и какие меры принуждения должен применить?

Задача 2

Сельская администрация объявила выговор командиру добровольной народной дружины по охране общественного порядка за неудовлетворительную работу дружины в охране правопорядка на закрепленной территории. Командир дружины обжаловал это решение в районную администрацию. Указав ряд обстоятельств, которые мешали ему организовать надлежащим образом работу дружины в охране правопорядка, он просил отменить решение сельской администрации и освободить его от обязанностей командира дружины.

Дайте юридическую оценку приведенным обстоятельствам.

Задача 3

Гражданин С. в парке культуры и отдыха выражался нецензурной бранью, приставал к гражданам, за что был задержан дружинниками и доставлен в штаб ДНД, за нарушение правопорядка в общественном месте.

Какая мера административного принуждения была применена? Было ли нарушение общественного порядка, если да, то обосновать решение?

Задание:

Каждому студенту найти по 3–4 примера оспоримых индивидуальных актов по охраны правопорядка при осуществлении местного самоуправления и по 2 примера ничтожных акта. Быть готовым к их комментированию. Найти примеры неправовых форм органов местного самоуправления.

Выбор примеров обосновать.

Задача 4

Гражданин Корочкин обратился к участковому инспектору Н. с жалобой на соседа Иванова, который в ночное время включает на полную мощность радиоприемник и тем самым мешает отдыхать.

Имеется ли в действиях гр. Иванова состав административного проступка?

Какими должны быть действия участкового инспектора?

Каков порядок регистрации в ОВД заявлений граждан о правонарушениях?

Изменятся ли ответы на все названные выше вопросы, если гражданин Курочкин обратится к участковому инспектору с письменным заявлением на соседа, который не возвращает взятый на время транзисторный радиоприемник?

Задача 5

Гражданин С. без разрешения компетентных органов построил около дома гараж. За самовольное строительство административная комиссия наложила на него штраф, одновременно орган местного самоуправления района вынес решение о сносе возведенного строения.

Определите законность действий участников данного дела. Какова юридическая природа мер, примененных к С.?

Вопросы для самоконтроля:

1. Перечислите полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка.

2. Назовите субъектов охраны общественного порядка, подчиненных органам местного самоуправления.

3. Эффективность эксперимента по созданию муниципальной милиции.

4. Роль Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О милиции"» в обеспечении охраны общественного порядка.

5. Может ли сложиться ситуация, при которой число муниципальных милиционеров превысит состав милиции общественной безопасности?

6. Роль казачеств в охране общественного порядка.

7. Как обеспечивается пожарная безопасность при осуществлении местного самоуправления?

8. Существует ли в России местная милиция?

9. Общественные объединения в деле охраны общественного порядка.

10. Назовите функции административных комиссий при местных органах власти.

11. Что входит в компетенцию наблюдательных комиссий при исполнительных органах местного самоуправления?

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 1996.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года. – М.: ООО «ВИТРОМ» 2002 г.

4. Земельный кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

5. Лесной кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 4 декабря 2006 г. // Собрание Законодательства РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 670.

6. Водный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4471, с изменениями и дополнениями по состоянию на 2002 г.

7. Семейный кодекс Российской Федерации. // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

9. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

10. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 35.  Ст. 3506.

11. Федеральный Закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.

12. Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» // Российская газета. – 1995. – 26 декабря.

13. Федеральный закон РФ от 3 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О милиции"» // Российская газета. – 1999. – 8 апреля.

14. Федеральный закон РФ от 18 октября 1994 года «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. – № 35. – Ст.3649.

Учебная литература:

1. Административная деятельность органов внутренних дел. (Часть общая): учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М., 1999.

2. Административная деятельность органов внутренних дел. (Часть особенная): учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М., 2001.

3. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Карманицкий. – М., 2006.

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. – М., 1998.

5. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е Кутафин, В.И. Фадеев. – М., 2005.

Дополнительная:

1. Фадеев, П. Муниципалы XVIII века // Милиция / П. Фадеев. –1996. – № 9. – С. 78–79.

2. Кононов, А.М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (Вопросы теории и практики) // Государство и право / А.М. Кононов. – 1997. – № 12. – С. 33–36.

3. Бялкина, Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении. / Т.М. Бялкина. – Воронеж, 1996.

4. Прохоров, В.Т. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право / В.Т. Прохоров, В.С. Кашо. – 1992. – № 7. – С. 47–53.

5. Распоряжение и управление муниципальной собственностью // Государство и право. – 1993. – № 6. – С. 65–82.

6. Румянцев, О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Государство и право / О.Г. Румянцев. –1993. – № 10. – С. 3–15.

7. Современное состояние российского законодательства и его систематизация («круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 21 –37.