Решение практических ситуаций:

В процессе подготовки в рамках данной темы студентам следует подробным образом ознакомиться с системой местного самоуправления и взаимодействии с системой государственных органов посредством решения задач.

Задача 1

В Удмуртской Республике был принят Закон «О системе органов государственной власти в Удмуртской республике» предусматривающий упразднение местного самоуправления на уровне города и переход городов в республиканское подчинение. В соответствии с Законом, местные, представительные органы подлежали роспуску, а их полномочия – передаются депутатам удмурдского парламента, избранным населением соответствующих районов.

Задание: оцените данный нормативный акт, принятый в Удмурдской Республике на состояние его законности.

Задача 2

Ст. Устава Ивановской области предусматривает, что глава муниципального образования назначается на должность Губернатором области по согласованию с представительным органом местного самоуправления.

Задание: обоснуйте, не противоречит ли это федеральному законодательству?

Определите особенности управления на местном уровне.

Задача 3

В законе «О местном самоуправлении» Ставропольского края местные представительные органы власти были названы Советами Народных Депутатов.

Задание: обоснуйте, законно ли такое решение.

Задача 4

При подсчете голосов на избирательном участке ряд бюллетеней были признаны недействительными. Наблюдатель от партии Л. обратил внимание комиссии на то, что причины недействительности не были указаны. Участковая избирательная комиссия оценила этот факт как вмешательство в свою деятельность.

Оцените данную ситуацию, и определите, кто прав в данной ситуации.

Задача 5

В городе Н. Нижегородской области был принят Устав, содержащий положение о том, что мэр, назначается представительными органами местного самоуправления из числа кандидатов, предложенных губернатором области, и имеет право входить в состав представительного органа.

Оцените данное решение, принятое в Нижегородской области на основе действующего законодательства?

Не противоречит ли это законодательству Нижегородской области

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое система местного самоуправления?

2. Отличия местного и общероссийского референдумов.

3. Порядок проведения муниципальных выборов.

4. Условия правомочности собрания (схода) населения.

5. Как можно реализовать народную правотворческую инициативу?

6. Классифицируйте органы местного самоуправления.

7. Является ли глава местного самоуправления органом местного самоуправления?

8. Можно ли осуществлять местное самоуправление без «посредничества» должностных лиц и органов местного самоуправления?

9. Чем отличается ассоциация муниципальных образований от их союза?

10. Как называется представительный орган местного самоуправления на вашей родине?

11. Предложите свой вариант формирования исполнительных органов местного самоуправления.

12. Зачем создан «Конгресс муниципальных образований Российской Федерации»?

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 2990.

2. Федеральный закон РФ от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 38. – Ст. 4339.

3. Закон РФ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. – № 35. – Ст.3506.

4. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1998 года № 1281 «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» // Российская газета. –1998. – 31 октября.

5. Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 года «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 24. – Ст. 3506.

6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрации Нижегородской области «О разграничении полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природных ресурсов и охраны окружающей среды» Экологическое законодательство Нижегородской области. – Н. Новгород. – 1998.

Учебная литература:

1. Авакьян, С.А. Депутат: статус и деятельность / С.А. Авакьян. – М., 1991.

2. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармояицкин, Ю.М. . Козлов – М., 1996.

3. Бялкина, Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении / Т.М. Бялкина. – Воронеж, 1996.

4. Графский, В.Г. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / В.Г. Графский [и др.]. – М., 1995.

5. Демократия и местное самоуправление. – М., 1994.

6. Комарова, В.В. Формы непосредственной демократия в России: учебное пособие / В.В. Комарова. – М., 1998.

7. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / И.А. Умнова. – М., 1998.

8. Чеботарев, Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации / Г.Н. Чеботарев. – Тюмень, 1995.

9. Черкасов, А.Н. Сравнительное местное управление: теория и практика / А.Н. Черкасов. – М., 1998.

10. Васильев, В.И. Чей монастырь, того и устав? // Российская Федерация / В.И. Васильев. – 1995. – № 11. – С.32–35.

11. Васильев, В. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции // Российская Федерация / В. Васильев, В. Лазарев. – 1995. – № 12. – С. 24–27.

12. Ефремова, Н.Н. Становление избирательного права в России // Государство и право / Н.Н. Ефремова. – 1998. – № 3. –С. 111–118.

13. Иванченко, А.В. Деятельность избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации и защите избирательных прав граждан // Государство и право / А.В. Иванченко. – 1998. – № 9. – С. 9–15.

14. Мирошниченко, Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право / Е.В. Мирошниченко. – 1993. – № 6. – С. 141–147.

15. Муравьев, И. Глава администрации – должность выборная // Российская Федерация / И. Муравьев. – 1995. – № 10. – С. 36–37.

16. Остром, В. Демократия и самоуправление // Государство и право / В. Остром. – 1994. – № 4.