- •1. Пояснительная записка
- •2. Тематический план по курсу «Административное право»
- •3. Содержание учебного курса Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и учебная дисциплина (3 часа)
- •Тема 2. Местное самоуправление: история и современное состояние (7 часов)
- •Тема 3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления (5 часов)
- •Тема 4. Система местного самоуправлении (3 часа)
- •Тема 5. Основы деятельности местного самоуправления (5 часов)
- •Тема 6. Правые акты местного самоуправления (3 часа)
- •Тема 7. Органы и должностные лица местного самоуправления (5 часов)
- •Тема 8. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления (3 часа)
- •Тема 9. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, социальной защиты населения и жилищного строительства (4 часа)
- •Тема 10. Полномочия местного самоуправления в сфере земельных отношений и охраны окружающей среды (4 часа)
- •Тема 11. Охрана правопорядка при осуществлении местного самоуправления (6 часов)
- •Тема 12. Гарантии и ответственность местного самоуправления (4 часов)
- •4. Список рекомендуемой литературы по курсу «Муниципальное право» Основной нормативный материал
- •Дополнительный нормативный материал
- •Основная и дополнительная литература (учебники, монографии, статьи)
- •5. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
- •Методика проведения практических занятий
- •6. План самостоятельной работы студентов
- •Общие методические рекомендации
- •По самостоятельному изучению курса
- •«Муниципальное право»
- •Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и учебная дисциплина Самостоятельная работа – 4 часа
- •Рекомендации по изучению темы
- •Вопросы для проверки:
- •Тема 2. Местное самоуправление: история и современное состояние Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Тема 3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 4. Система местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Решение практических ситуаций:
- •Задача 1
- •Тема 5. Основы деятельности местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Тема 6. Правовые акты местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Рекомендуемые нормативные акты:
- •Тема 7. Органы и должностные лица местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Рекомендуемые нормативные акты:
- •Тема 8. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Тема 9. Полномочия органов местного самоуправления
- •В области здравоохранения, социальной защиты
- •Населения и жилищного строительства
- •Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Тема 10. Полномочия органов местного самоуправления
- •В области земельных отношений
- •И охраны окружающей среды
- •Самостоятельная работа – 6 часов
- •Рекомендации по изучению темы
- •Тема 11. Охрана правопорядка при осуществлении местного самоуправления Самостоятельная работа – 4 часа
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Тема 12. Гарантии и ответственность местного самоуправления Самостоятельная работа – 4 часа
- •Рекомендации по изучению темы
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Рекомендуемые нормативные правовые акты:
- •7. Методические рекомендации по написанию контрольных работ
- •Порядок разрешения проблемных ситуаций Ситуация 1
- •Порядок решения
- •Ситуация 2
- •Порядок решения
- •Ситуация 3
- •Порядок решения
- •8. Варианты контрольных работ Вариант № 1
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 2
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 3
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 4
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 5
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 6
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 7
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 8
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 9
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Вариант № 10
- •Задача 1
- •Задача 2
- •9. Примерный перечень вопросов для подготовки студентов заочной формы обучения к экзамену (зачету) по учебной дисциплине «Муниципальное право»
- •10. Словарь основных понятий и категорий
- •Содержание
Тема 4. Система местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов
Цель занятия: получить представление о системе местного самоуправления в России; усвоить формы непосредственного волеизъявления граждан; уяснить роль должностных лиц и органов местного самоуправления в системе народовластия; понять значение объединений муниципальных образований в союзы и ассоциации.
Рекомендации по изучению темы
Актуальность рассматриваемых вопросов в рамках данной темы обуславливает потребность углубленного изучения данного материала. Необходимость и развитие местного самоуправления в России требуют и соответствующих знаний от студентов, изучающих вопросы системного построения органов местного самоуправления. При изучении вопросов выносимых на обсуждение в аудитории, студенты должны учитывать происходящие изменения в правовой системе действующего законодательства.
Прежде всего, студенты должны помнить, что под понятием системы местного самоуправления следует понимать как совокупность местных сообществ жителей, муниципальных образований, их внутренних субъектов и институтов, взаимодействующих между собой и с внешней средой в процессе осуществления управленческой деятельности.
Кроме этого, студенты должны ознакомиться с так называемыми «государственной» и «общественной» теориями местного самоуправления, их сущностью и различиями. В ряду важных аспектов, подлежащих усвоению, находятся такие, как модели и структура местных исполнительных органов, полномочия органов местного управления, их отношение с центральной властью, а также проблемы местного управления.
Внимательно следует отнестись к изучению аспектов, характеризующих административно-правовой статус предприятий и учреждений как субъектов административного права. Прежде всего, необходимо четко усвоить понятия «предприятие» и «учреждение», их сущность и отличительные признаки.
В обязательном порядке нужно ознакомиться с государственными и муниципальными унитарными предприятиями (ст. 113 Гражданского Кодекса РФ), а также с классификацией предприятий и учреждений на виды по различным основаниям (в зависимости от видов собственности, от организационно-правовых форм как юридических лиц). Особое внимание – основам административно-правового положения предприятий и учреждений.
В процессе подготовки в рамках самостоятельной работы следует подробным образом ознакомиться с полномочиями органов местного самоуправления и вопросами контроля со стороны центральной власти.
В процессе самостоятельной работы студенты должны внимательно изучить организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления.
1. Местный референдум. Принципы и этапы проведения местного референдума.
2. Муниципальные выборы. Основные этапы проведения муниципальных выборов.
3. Принцип участия граждан Российской Федерации в выборах на территории муниципального образования.
4. Собрания и сходы граждан. Основные принципы организации и деятельности собраний и сходов граждан проживающих на территории муниципального образования.
5. Народная правотворческая инициатива. Способы осуществления народной правотворческой инициативы.
6. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Формы обращений граждан в органы местного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление (сходы, собрания, конференции граждан, уличные, домовые, квартальные советы, собрания жильцов).
В этой связи курсантам целесообразно обратиться к соответствующим нормативным источникам и научной литературе по самостоятельному изучению данной темы и подготовиться к проработке практических заданий.
Приступая к решению задач, студенты должны проверить уровень усвоения материала темы отвечая на контрольные вопросы, которые будут обсуждаться на занятиях путем устного собеседования с преподавателем (в течение 20–30 минут). Прежде чем приступить к анализу ситуаций, необходимо ознакомиться с материалами лекций, рекомендованной литературой и материалами предыдущих занятий. Это поможет отыскать необходимые нормативно–правовые акты, которые нужно руководствоваться при решении задач, После чего, необходимо внимательно изучить изложенную ситуацию, отыскать необходимые источники, дать юридическую квалификацию действиям сторон. И только после этого (ориентируясь на нормы законодательства) дайте ответы на иные вопросы, сформулированные в каждой задаче.