Тема 3. Понятие, принципы и функции местного самоуправления Самостоятельная работа – 6 часов

Цель занятия: приобрести глубокие знания о понятии, основных чертах и сущности местного самоуправления; добиться понимания основных принципов местного самоуправления и уметь их охарактеризовать; различать функции местного самоуправления в соответствии с вопросами местного значения.

Рекомендации по изучению темы

Вопросы, раскрывающие понятие, сущность и особенности местного самоуправления, тоже нуждаются в дополнительном, сверхустановленном для подготовки к семинарскому занятию по данной теме времени.

В процессе самостоятельной работы студенты должны внимательно изучить принципы и функции органов местного самоуправления. При этом следует знать не только основные их классификационные группы, но и уметь достаточно полно объяснить их сущность и значение, а также отыскать примеры из действующего массива действующего в данной сфере законодательства.

Студенты должны иметь в виду и то, что местное самоуправление можно рассматривать в качестве основополагающего принципа осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления демократического правового государства.

В этой связи курсантам целесообразно обратиться к соответствующим нормативным источникам и научной литературе по самостоятельному изучению данной темы.

Приступая к решению задач, студенты должны проверить уровень усвоения материала темы отвечая на контрольные вопросы, которые будут обсуждаться на занятиях путем устного собеседования с преподавателем (в течение 20–30 минут). Прежде чем приступить к анализу ситуаций, необходимо ознакомиться с материалами лекций, рекомендованной литературой и материалами предыдущих занятий. Это поможет отыскать необходимые нормативно–правовые акты, которые нужно руководствоваться при решении задач, После чего, необходимо внимательно изучить изложенную ситуацию, отыскать необходимые источники, дать юридическую квалификацию действиям сторон. И только после этого (ориентируясь на нормы законодательства) дайте ответы на иные вопросы, сформулированные в каждой задаче.

Цель решения задач: развитие умения анализа и применения муниципально-правовых норм, анализа нормативных (индивидуальных) актов, обработка полученных знаний посредством решения практических ситуаций, при этом необходимо:

1. Иметь представление об отличительных признаках актов органов исполнительной власти от актов иных государственных органов, а также органов местного самоуправления.

2. Студенты должны найти необходимые нормативные акты регулирующих деятельность муниципальных органов, внимательно изучить их и подготовиться к обсуждению на практическом занятии

3. Найти примеры нормативных, ненормативных и смешанных правовых актов управления. Выбор примеров обосновать.

4. Решить задачи.

Задача 1

В Калмыкии был принят Закон о местном самоуправлении, в котором было указано, что уполномоченные Президента являются главами местного самоуправления в районах. Группа депутатов Государственной Думы обратилась в Конституционный суд с требованием признать Закон неконституционным.

Задание: дайте юридическую оценку действиям сторон. Обоснуйте законность действий участников данных правоотношений.