5. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины

В целях оказания помощи студентам, изучающим учебный курс «Муниципальное право» подготовлен сборник методических материалов, в котором предложены методические рекомендации по подготовке к занятиям по дисциплине. Кроме того, они активизируют самостоятельную работу студентов, что является неразрывной связью между практическими занятиями и самостоятельной работой студентов. Последовательность изучения дисциплины «Муниципальное право» традиционно строится на основе лекций, самостоятельной работы, практических занятий и является наиболее целесообразной. Такая последовательность применения основных форм занятий предусмотрена рабочей учебной программой, особенностями изучаемой темы, а также соответствующим уровнем подготовки аудитории.

При дальнейшем усвоении материала по изучаемой дисциплине особую роль играет настоящий сборник методических рекомендаций, который является основным учебно-методическим документом обеспечения преподавания курса.

Он сориентирован на положениях программы «Муниципальное право» и тематического плана преподаваемой дисциплины. Студенты и преподаватель найдут в нем вопросы для обсуждения выносимых на семинарские занятия, задания на подготовку, подготовка сообщений по наиболее актуальным темам, перечень литературы и иных нормативных актов и т. п.

В этой связи, успешное изучение курса муниципального права возможно только при систематической, самостоятельной работе студентов в межсессионный период. Итогом освоения учебной программы по муниципальному праву является сдача экзамена, который будет охватывать все вопросы, изучаемые в ходе лекционных и самостоятельных занятий.

Методика проведения практических занятий

Практическое занятие необходимо для закрепления знаний, полученных на лекции, и выработки умений и навыков, применяемых в практической деятельности должностных лиц органов местного самоуправления.

Обычно практические занятия по муниципальному праву в системе высших учебных заведений проводятся в аудитории. Данному занятию предшествует лекция или самостоятельная работа студентов.

Преподаватель делает акцент на аудиторные занятия, на которых студенты решают задачи по конкретным темам муниципального права, составляют документы по обращению граждан в судебные органы или в специальные органы правомочных разрешить возникшие споры по тем или иным вопросам.

Практические занятия проводятся с целью оказания студентам помощи в глубоком усвоении наиболее сложных вопросов данной учебной дисциплины, выработки навыков работы с нормативными актами, правильного применения действующего законодательства в конкретных жизненных ситуациях. Он является основным учебно-методическим документом обеспечения образовательного процесса по учебному курсу.

Цель практических занятий по муниципальному праву – правильное применение, закрепление и углубление теоретических знаний в сфере муниципального права, полученных студентами при решении задач либо выполнении комплексных специальных заданий.

Методическое обеспечение практических занятий по муниципальному праву включает в себя:

– методические разработки по решению задач и написанию документов, раздаточные материалы, обеспечивающие учебный процесс;

– план проведения занятий;

– рекомендуемую литературу.

Надо отметить, что для закрепления знаний и выработки практических навыков и умений решение задач должно проводиться не позднее пяти дней после прочтения лекции или окончания времени самостоятельного изучения студентами темы по муниципальному праву.

Учебные вопросы к практическим занятиям отрабатываются путем их последовательного решения. Сначала следует решать задачи несложные. Научить учащихся работать с законами, правильно понимать статьи законов (в том числе и федерального законодательства) регулирующих общественные отношения на территории муниципального образования.

Задачи, предназначенные для решения, определяются практикумом по муниципальному праву либо частной методикой, имеющейся на кафедре. К примеру, тема «Органы и должностные лица органов местного самоуправления». Каждую задачу студенты могут решать либо устно на занятиях, либо она дается в качестве домашнего задания к следующему занятию.

При решении задач на занятиях целесообразно вовлекать в процесс решения как можно больше студентов. Этого можно достичь при условии, если после ответа одного из студентов спрашивается мнение других по поводу решения конкретной задачи. В отдельных случаях условие задачи можно варьировать, изменять обстоятельства.

Выяснив характер правоотношения, преподаватель ориентирует студентов, каким видом отраслевого законодательства следует руководствоваться и какой отыскать нужный нормативный правовой акт.

Время на решение задачи может быть ограничено (не более 15 минут). Однако на занятиях оно может быть увеличено до 20 минут в зависимости от сложности задачи.

Однако, значимость получаемых знаний по данной дисциплине в практической деятельности выпускника, а также актуальность правовых способов эффективного воздействия на общественные процессы, обуславливают необходимость дополнительного изучения ряда муниципально-правовых институтов.

В процессе практической работы по изучению тем курса выносимых на рассмотрения в ходе занятий, используя при этом настоящие методические рекомендации, студенты должны учитывать следующие методические требования:

1. В соответствии с устными рекомендациями преподавателя внимательно усвоить перечень предлагаемых для изучения вопросов.

2. Ознакомиться с содержанием рубрик к темам «Методические рекомендации», где содержаться основные направления, ориентирующие студента на изучение тех или иных аспектов муниципально-правовых институтов.

3. В разделе «Вопросы для проверки» студенты должны проверить себя при помощи контрольных вопросов. В случае возникновения затруднений при ответе на вопросы, студентам следует еще раз обратиться к указанным источникам и описанию актуальных фрагментов тем учебного курса.

4. Все предлагаемые ситуации, должны выполняться письменно.

Прежде чем приступить к анализу ситуаций, необходимо повторить материал предыдущего занятия, обратив особое внимание на признаки и элементы состава правонарушения и его юридического состава.

При решении конкретной задачи, следует внимательно изучить изложенную ситуацию, определить объект противоправного деяния. Это поможет отыскать в Кодексе РФ «Об административных правонарушениях» и иных законодательных актах норму, которой следует руководствоваться, т. е. дать юридическую квалификацию, так как Особая часть Кодекса построена по признаку отрасли, в которой совершается правонарушение, например: «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, транспорте, порядка управления» и др.

После этого, убедившись, что санкция соответствующей нормы предусматривает за данное деяние административную (либо иную) ответственность, дать анализ юридического состава этого деяния (охарактеризовать его объективные и субъективные элементы). И только после этого (ориентируясь на нормы Кодекса) дайте ответы на иные вопросы, сформулированные в каждой задаче. Ответы на поставленные вопросы должны быть письменно зафиксированы в отдельной тетради без изложения самих ситуаций.

Особое внимание студентов должно быть обращено на конспектирование основных положений нормативно-правовых актов применительно к конкретной изучаемой теме. По предложенным в сборнике методических материалов, источникам к изучению той или иной темы, студенты могут выписывать отдельные положения по своему усмотрению. При этом следует учесть, что изучение вопросов в рамках практических занятий является обязательным видом учебной деятельности студентов.