34. Особливості формування та процедури прийняття бюджету єс.

Бюджет ЄС – річний фінансовий план, складений відповідно до бюджетних принципів, який формує передбачення та права на кожний фінансовий рік, оцінку майбутніх вартостей, витрат і доходів, їх детальний опис та правове обґрунтування, куди також входять бюджетні поправки. До основних принципів укладання бюджету ЄС належать: принципи єдності та бюджетної точності, щорічності, рівноваги, єдиної валюти, універсальності, специфікації, достовірного фінансового менеджменту та прозорості.

Етапи бюджетного процесу: 1 етап: ЄК формує проект бюджету і подає на розгляд ЄП та Раді до 1 вересня; 2 етап: Рада приймає позицію щодо проекту бюджету і надсилає ЄП до 1 жовтня; 3 етап: ЄП упродовж 42 днів має або затвердити позицію Ради або голосуванням більшістю внести поправки у другій половині жовтня; 4 етап: Погодження та прийняття бюджету. Якщо ЄП вніс поправки, то Рада протягом 10 днів затверджує їх, інакше скликається Погоджувальний Комітет, який складається з однакової кількості представників Ради та ЄП. Через 21 день Погоджувальний Комітет приймає спільний текст бюджету і подає ЄП та Раді, які протягом 14 днів мають погодити його

Європейська Комісія відповідає за виконання бюджету.

35. Сучасна структура бюджету ЄС, його дохідна та витратна частини.Бюджет – найважливіший фінансовий інструмент ЄС , сформований у 1967 році шляхом об’єднання бюджетів трьох Європейських співтовариств Європейського об’єднання вугілля та сталі, Євроатома, ЄЕС. Загальна структура бюджету ЄС Бюджет складається з:

Генеральний дохід

Доходи і витрати по розділам:

Розділ I - парламент

Розділ II - Європейська рада і Рада

Розділ III - комісія

Розділ IV - суд

Розділ V - Рахункова палата

Розділ VI - Економічний і соціальний комітет

Розділ VII - Комітет регіонів

Розділ VIII - Європейський омбудсмен

Розділ IX - Європейський інспектор із захисту даних

Розділ X - Європейська служба зовнішніх дій

Переважна більшість - 95% бюджету ЄС - йде на фінансування конкретних заходів на місцях у багатьох областях політики ЄС.Це витрати ("оперативний асигнувань") виплачується комісією (розділ III).Тим не менш, розділ III також включає в себе невелику кількість адміністративних витрат, необхідних для функцій Комісії.Всі інші розділи бюджету займатися виключно адміністративними витратами установ. Близько 5 % забезпечує функціонування інституцій. На сьогодні діє рамковий бюджет 2007-2013 рр. Станом на 2013 р. було ухвалено бюджет у розмірі 132.8 млрд. євро (зріс порівняно з 2012 р. на 2,4%).

Дохідна частина бюджету складається, по-перше, із власних ресурсів, які складаються із надходження від застосування спільного зовнішнього митного тарифу, (стаття 201 ЄЕС), надходження від ПДВ (близько 1 % ПДВ). Частка цього джерела постійно зменшується і матимете таку тенденцію і в подальшому; фіксований відсоток від ВНД країн-членів. По-друге, внески держав-членів у дохідну частину бюджету ЄС становлять 1,2-1,27% ВВП. По-третє наявні також додаткові джерела дохідної частини бюджету: 1) штрафні санкції на рівні ЄС; 2) оподаткування доходів працівників апарату ЄС; 3) британці отримують знижку за те, що потребують небагато аграрних субвенцій. Така знижка(3.56 млрд. євро у 2011 р.) виплачується іншими 26 країнами у вигляді фіксованої суми від їх ВНД. 

Основні витрати

Основні статті витрат у бюджеті 2013 р.

1. Згуртованість 47, 2 млрд євро – фінансова допомога відсталим країнам-членам загалом та депресивним районам зокрема

2. Єдина сільськогосподарська політика € 43.6 млрд допомога для фермерських господарств ЄС

3. Розвиток сільської місцевості 13, 5 млрд євро (спрямовуються на підтримку й розвиток інфраструктури, підвищення рівня зайнятості; підтримка риболовецьких господарств)

4. Конкурентоспроможність 11,9 млрд євро (підтримка наукових досліджень)

5. Адміністративні витрати 8,4 млрд євро ( спрямовуються до фондів установ ЄС; сплачуються пенсії співробітникам апарату ЄС; оплачується навчання в школах для дітей працівників апарату ЄС).

6. ЄС як глобальний гравець планує витратити 6,3 млрд євро в рамках допомоги країнам що не входять чи є кандидатами до вступу.

7. Громадянство, безпеку, правосуддя 1,5 млрд євро – боротьба з тероризмом, біженцями.

-аграрна політика Частка Спільної сільськогосподарської політики зменшується: динаміка асигнувань на неї свідчить про зниження її пріоритетності.-політика регіонального розвитку соціальний та економічний розвиток; фінансується за статтею бюджету “Зближення задля зростання та працевлаштування”. Витрати на політику регіонального розвитку спрямовуються через Європейський фонд регіонального розвитку (ERDF), Європейський соціальний фонд (ESF) і Фонд згуртування.

-політика зближення -політика зближення набирає ваги: 1965 року видатки на політику зближення становили 6% бюджету ЄС у 2013 р. - 35,7% від загального б. ЄС. У поточному бюджеті ЄС було зроблено більший наголос на економічному розвитку та конкурентоспроможності: якщо у першому бюджеті ЄС на економічний розвиток і конкурентоспроможність було передбачено 7,3% усіх витрат, то у бюджеті–2013 на це виділено вже 26%.

Виоремлюють такі основні статті зобов’язань та асигнувань (1. Стійке зростання 1.а Конкурентоспроможності для зростання та зайнятості; 1.б Згуртованість для зростання та зайнятості; 2. Збереження та раціональне використання природних ресурсів (у тому числі витрати пов’язані з ринком та прямі платежі); 3. Громадянство, безпеки, свободи, правосуддя; 4. ЄС як глобального гравця; 5. Адміністрація; 6. Компенсації.