4. Принцип организации планирования и управления народным хозяйством

На конкретном законодательном и исполнительном ма­териале мы проследили становление планирования социа­листической промышленности ¹²⁶, организацию управления социалистической промышленностью ¹²⁷ и на примере жи­лищного планирования и строительства - создание системы обеспечения членов социалистического общества средст­вами потребительной деятельности ¹²⁸.

Капиталистическое предприятие в лице его собствен­ника беспокоилось о воспроизводстве рабочей силы только с позиции процесса производства: часть произведенного на предприятии продукта необходимо было превратить в не­кую сумму денег для покупки рабочей силы с целью осу­ществления следующего цикла производства. На этом за­бота о действительном воспроизводстве затраченной ра­бочим мускульной и нервной энергии в предыдущем тру­довом процессе заканчивалась. Конечно, капиталист мог и строить жилье для рабочих, и обеспечивать их другими необходимыми для жизни услугами. Но это осуществля­лось только в том случае, если это было ему выгодно, если это приносило ему прибыль ¹²⁹.

Соответствующее законодательство и факты социально-экономической жизни социалистического общества пока­зывают, что вопросами обеспечения людей необходимыми для жизни условиями как организационно, так и финансово занималось непосредственно общество.

Необходимо заметить, что в жилищном строительстве страны уже в условиях построения социалистического способа производства дважды практиковался и другой способ скорейшего решения жилищного кризиса – по­средством образования жилищных кооперативов ¹³⁰.

Естественно, нас, прежде всего, интересуют результаты кооперативного движения в условиях функционирования социалистического способа производства. Количественную сторону вопроса можно определить из таблицы 16.

Таблица 16

Число квартир, построенных за счет

государственных капитальных вложений и

средств жилищно-строительных кооперативов ¹³¹

строка 1 - годы,

строка 2 - число квартир, построенных за счет государст­венных капитальных вложений, тыс.,

строка 3 - число квартир, построенных за счет средств жи­лищно-строительных кооперативов, тыс.,

строка 4 - общее число построенных квартир, тыс.,

строка 5 - процент квартир, построенных за счет государст­венных капитальных вложений от общей числен­ности построенных квартир, тыс.

1	1971- 1975	1976- 1980	1981-1985
2	6936	6698	6654
3	667	512	580
4	7603	7210	7234
5	91,2	92,9	92,0

Итак, основной объем строительства жилого фонда производится за счет государственных капитальных вло­жений. Что же касается жилищно-строительных коопера­тивов, то с их возникновением в социалистическом обще­стве появился чуждый ему экономический феномен – част­ная собственность на жилые объекты без соответствующей частной базы технического обслуживания.

Ранее мы видели, что социализм характеризуется об­щественным производством средств вещественного и духовного производства.

Если же взять основной комплекс жилищных и весь комплекс здравоохранительных, коммунальных, культур­ных и других социальных объектов, то из практики произ­водства средств потребительной деятельности в социали­стическом обществе можно сделать вывод, что социализм характеризуется общественным производством средств потребительной деятельности.

Но производство средств производства зависит от того, где, сколько и каких средств производства необходимо бу­дет потребить обществу для нормального функционирова­ния и развития общественного производства.

Очевидно, что на все эти вопросы компетентно может ответить только тот, кто знает общее состояние соответст­вующей отрасли народного хозяйства. А, следовательно, и планирование производства средств производства должно быть отраслевым.

Точно так же и производство средств потребительной деятельности зависит от того, где, сколько и каких средств потребительной деятельности необходимо будет потребить обществу для нормальной жизнедеятельности и развития человеческого сообщества.

Очевидно, что на все эти вопросы компетентно может ответить только тот, кто знает конкретное состояние каж­дого конкретного человеческого сообщества – жителей оп­ределенной местности. А, следовательно, и планирование производства средств потребительной деятельности должно быть территориальным.

Рассмотрим на абстрактном примере, как на практике должно быть осуществлено такое, с первого взгляда, несо­вместимое планирование.

Путь предприятие некоторой области производит акку­муляторы. Естествен­но, что нужды всех подразделений народного хо­зяйства и оборонной промышленности страны в аккумуля­торах, в их типах и т.д. может быть известно только соответствую­щей отрасли промышленности.

Положим теперь, что данному предприятию по расчетам отраслевых служб необходимо увеличить производство ак­кумуляторов на нашем предприятии на 20 процентов. Для выполнения этого задания предприятию отрасль может дополнительно предоставить определенное количество средств производства (оборудования, сырья и т.п.) и фонд заработной платы для 2500 рабочих, 90 инженерно-техни­ческих работников и 30 человек других служащих.

Данный проект плана направляется в областной Совет народных депутатов по месту расположения нашего пред­приятия. Соответствующие отделы областного Совета рас­смотрев предложенный проект плана и рассчитав возмож­ности области определили, что для обеспечения предпри­ятия необходимым количеством производительного труда необходимо построить 30 домов по сорок квартир, 1 школу и т.д., проложить 20 км дорог с твердым покрытием и т.п., что в общей сумме составит такую-то сумму общего объ­ема подрядных работ.

Согласованный заинтересованными сторонами отрасле-территориальный план и является одним из руководящих докумен­том для составления перспективного и годовых планов от­расли, областного Совета народных депутатов и задейство­ванных предприятий и организаций ¹³².

Таким образом, принципом организации планирования и управления народным хозяйством, то есть принципом со­циалистического соревнования является отрасле-террирориальное планирование (демократический цен­тра­лизм в планировании и управлении производством).