Вопрос 18

Насущная необходимость преобразований вызывалась комплексом

различных факторов.

Нарастало экономическое, а следовательно, и военное отставание России от

европейских стран, что представляло серьезную угрозу национальному

суверенитету.

Служилое сословие, опора самодержавной власти, ни по своему

социально-политическому, ни по культурному развитию не соответствовало

требованиям общественного развития страны, и, в массе своей, оставалось

патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное

представление даже о своих сословных интересах. “Бунташный” характер ХVII в.,

социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций

правящего сословия, его мобилизации и обновления, а также совершенствования

государственного аппарата управления и армии. Для преодоления отсталости и

культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим

морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов

страны.

Духовный кризис общества, вызванный обмирщением сознания и усиленный

расколом церкви, порождал потребность качественных преобразований в сфере

культуры, призванных, с одной стороны, вернуть Россию в лоно европейской

цивилизации, а с другой - укрепить власть новой рационалистической идеологией,

идущей на смену религиозному обоснованию ее всемогущества.

Сама возможность преобразований создавалась в результате изменений,

происходивших в стране в течение ХVII в. В экономической сфере - это развитие

ремесел, появление первых мануфактур, развитие внешней торговли и политика

протекционизма. В социальной сфере отчетливо наблюдались сближение

поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, увеличение числа

служилых людей, происходящее за счет укрепления системы крепостничества.

В развитие политической системы явственно проявились черты абсолютистской

монархии. Внешняя политика характеризовалась присоединением Левобережной

Украины и преодолением дипломатической изоляции (вхождение России в

Священную лигу). В культуре начался процесс обмирщения, своеобразный первый

опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни-

религиозно-церковной. Произошли изменения в быту части верхов общества,

связанные с его европеизацией.

Одним из условий начала реформ стала сама личность царя-преобразователя,

сложившаяся в исторических условиях конца ХVII в. Петр I осознал        необходимость

изменений и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в

обновление страны.

Вопрос 19

С первых дней своего царствования Петр стремился к концентрации власти в своих руках. Абсолютная монархия - это последняя форма феодального государства, возникающая в период зарождения капиталистических отношений. Основная ее черта заключается в том, что глава государства является источником законодательной и исполнительной власти. Абсолютизм - форма правления, при которой власть принадлежит монарху.

Главным своим противником молодой царь считал духовенство. В 1721 г. он ликвидирует патриаршество и вводит Синод, ставя дела религии под контроль светских чиновников. С 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор Синода. Это означало победу светской власти над духовной.

Петр начинает формировать гибкий централизованный аппарат, который строго контролируется центральными органами власти.

В 1711 г. был создан Сенат - верховный орган управления страной, высший распорядительный орган по судебным, финансовым, военным и зарубежным делам. Члены Сената назначались самодержцем. Для контроля и надзора за исполнением государственных законов и распоряжений в 1722 г. во главе Сената была введена должность генерал-прокурора (назначен П.И.Ягужинский). Он осуществлял контроль за деятельностью всех правительственных учреждений и доносил о злоупотреблениях должностных лиц центрального и местного аппарата.

В 1718 г. взамен приказов были созданы 12 коллегий, которые ведали политическими, промышленными и финансовыми делами. Коллегии отличались от приказов структурой и функциями (президент, вице-президент, советники, асессоры, секретари) и формировалась из представителей дворянства.

Порядок рассмотрения дел в коллегиях был разработан Генеральным регламентом, на основе которого строился весь внутренний распорядок учреждения. В подчинении коллегий находились губернская, провинциальная и уездная администрации.

В целях укрепления власти на местах была произведена реформа системы местного самоуправления. В 1718 г. страну разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Азовскую, Казанскую, Смоленскую, Сибирскую. Во главе губерний стояли губернаторы, наделенные всей полнотой административно-полицейской и судебной власти. Губернии делились на провинции, а провинции на уезды, во главе которых ставились местные дворяне. В 1719 г. губернии были разделены на 50 провинций. Во власти губернаторов оставались функции управления городом и командование расквартированными в его пределах войсками. По остальным вопросам решения принимались коллегиями и сенатом.

Городское управление было сосредоточено в руках городских верхов. В 1702 г. был создан Главный магистрат, который контролировал дела городовых магистратов. Они избирались имущим населением для ведения внутригородских дел - сбора налогов и судебного делопроизводства при разбирательстве тяжб между горожанами.

В 1722 г. был издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал преемника.

При Петре I сложился многочисленный дворянско-бюрократический аппарат. Консолидации возникшего чиновничьего дворянства способствовала «Табель о рангах». Документ делил гражданские и придворные звания на 14 степеней. От фельдмаршала и генерала армии (в сухопутных войсках и на флоте) и канцлера (на гражданской службе) до самого нижнего, 14-го ранга прапорщика и коллежского регистратора. «Табель о рангах» поставила на первое место не родовитость, а способности, образованность и деловые качества дворянина. Закон ликвидировал деление господствующего класса на сословия. Он способствовал выделению из среды неродовитого дворянства крупных государственных деятелей: генерал Ф.М.Апраксин, дипломаты П.Л.Толстой, И.И.Неплюев и др.

С 1721 г. Петр I стал именоваться императором, а Россия превратилась в империю. Этими титулами завершилось оформление русского абсолютизма.