19. Цель и задачи типологизации регионов. Основополагающие проблемы регионального развития и возможность типологизации регионов на их основе.

Типологизация регионов — выделение и группировка региональных образований по определенным признакам. При этом предпоч­тение отдается методам сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании. Построение типологий (или типологических группировок) регионов важно как для системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов, так и для осуществления задач государственной ре­гиональной политики. Методы, механизмы и мероприятия экономической политики должны учитывать особенности типов регионов, выделяемых с учетом экономических, социальных, природных, геополитических и иных существенных условий. Основной целью типологии является выявление кризисных территорий для применения к ним в будущем определенных механизмов региональной политики. Цели проведения типологии во многом определяют предъявляемые к ней требования. Если типология проводится в научно-познавательных целях, то в ее основе вполне могут лежать качественные характеристики экономики регионов и/или факторов, определяющих экономическое развитие регионов. Если же типология проводится в практических целях, особенно для определения регионов, которым будет оказываться финансовая поддержка из государственного (или федерального) бюджета в рамках региональной политики, то эта типология должна быть в максимально возможной степени формализованной и основываться полностью (или, по крайней мере, преимущественно) на количественных параметрах.

Экономическая задача типологизации регионов РФ определяется необходимостью разделения различных субъектов РФ на однородные группы при проведении межрегиональных сопоставлений, либо исследовании экономических процессов на региональном уровне.

Анализ различных мнений российских экономистов позволяет утверждать о пяти основных подходах к типологизации регионов: политико-социальном, функциональном, функционально-стоимостном, инновационном и подходе, разработанном учеными ново-сибирской региональной школы [9, 10].

Типологизация осуществляется с использованием методов группировок, при этом разделение совокупности на группы (типы) осуществляется по одному и более признакам.

Построение типологий регионов является важным элементом регионального анали-за.

Типологизация по главным проблемам регионального развития

Примером такой классификации может служить типология (таблица 1.3), разрабо-танная Институтом экономки и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН для выделения проблемных регионов, требующих государственной под-держки [1]. Данная типология построена по 4 группам основополагающих проблем: эко-номическим, геополитическим, этническим, экологическим. Каждой группе проблем со-ответствуют определенные типы регионов.

Типы	Число регионов
I.Основополагающие проблемы — экономические
1. Традиционно-отсталые:
а. расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях;		10
б. расположенные в благоприятных природно-климатических условиях.		5
2. Депрессивные:
а. дореформенные;		7
б. новые.		4
3. Традиционно-развитые:
а. не адаптировавшиеся к новым экономическим условиям;		8
б. более адаптировавшиеся к новым экономическим услови-ям (к числу проблемных регионов не относятся).		42
4. Программно-развивающиеся (ресурсные):
а. существующие;		7
б. перспективные.		2
II. Основополагающие проблемы — геополитические
Приграничные:
а. стратегические;		7
б. новые.		2
III. Основополагающие проблемы — этнические
Конфликтные:
а. межнациональных отношений;		3
б. национальных диаспор.		3
IV. Основополагающие проблемы — экологические
а. катастроф;		3
б. техногенных последствий;		8
в. особо охраняемые территории.		11