17.Бюджетно – налоговое регулирование.

17.1 Бюджет рф и его функции

государственный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и местного само-

управления. Он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций. По сути, бюджет – это годовой финансовый план формирования и использования денежных средств государства или соответствующих административнотерриториальных единиц. Он разрабатывается в форме баланса и состоит из двух частей: доходы и расходы.

Бюджетная система Российской Федерации включает бюджетыследующих уровней:

1) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (пенсионного, социального и медицинского);

2) Бюджеты субъектов федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Местные бюджеты представляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления. Они включают два подуровня:

- бюджеты городов и административных районов;

- бюджеты муниципальных образований поселенческого типа.

В совокупности федеральный бюджет и бюджеты всех нижерасположенных уровней образуют консолидированный бюджет.Внебюджетные фонды – централизованные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенные для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Бюджет выполняет три основные функции:

1) фискальную – создание финансовой базы функционирования государства;

2) экономическую – реализация экономической политики государства, стимулирование развития экономики;

3) социальную – перераспределение доходов, решение проблем социального развития.

Государство через бюджет может регулировать рыночную экономику.

17.2 Важнейшие бюджетно-налоговые регуляторы

К наиболее значимым бюджетным регуляторам можно отнести:– уровень централизации средств в бюджете; – соотношение между федеральным и региональными фондами;– структура доходов и расходов бюджета; – дефицит бюджета.

Расходы государственного бюджета выполняют функции политического социального и хозяйственного регулирования. Структура расходов воздействует на развитие народного хозяйства, его структуру, социальное строительство, науку и т.д.

В различных странах роль и направления бюджетных расходов неодинаковы. Это зависит от уровня развития государственного регулирования, экономики, его конкретных целей, доли государственной собственности и иных особенностей экономической системы страны.

В Российской Федерации бюджетная система в части государственных расходов решает задачи общеэкономического развития: обеспечивает экономический рост, внешнеэкономическое равновесие, высокую степень занятости. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года основной задачей бюджетной политики в долгосрочной перспективе является усиление стимулирующей функции бюджета как инструмента экономического развития, изменение структуры расходов в соответствии с приоритетами государственной политики в области экономического развития одновременно с обеспечением долгосрочной устойчивости бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации.

4. Наиболее сложной проблемой для всех стран является сбалан-сированность бюджета, т.е. достижение равенства доходной и рас-ходной частей. Благоприятное исполнение бюджета – это превыше-ние доходов над расходами, что составляет профицит бюджета

Однако, как правило, расходы превышают доходы, что создает бюджетный дефицит.