15.2 Государсвенная политика занятости

Государственная политика занятости проводится по двум направ-лениям:

1) регулирование уровня и продолжительности безработицы (ак-тивная политика занятости);

2) социальная защита пострадавших от нее людей (пассивная по-литика занятости).

Активная политика занятости включает в себя комплекс государ-ственных действий, направленных на искоренение глубинных причин вынужденной безработицы. Данная безработица представляет разни-цу между безработицей фактической и естественной.

Важнейшей причиной безработицы выступает спад производства, сокращающий спрос на рабочую силу. Согласно закону Оукена, каждый «лишний», превышающий не-кий естественный уровень процент безработицы чреват недопроиз-водством ВВП на 2 – 2,5 %, и наоборот.

2. Совершенствование системы сбора и обработки информации об имеющихся вакансиях и о претендентах на их замещение. Это ведет к сокращению времени, в течение которого идет поиск рабочего места.

3. Подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров.

4. Организация общественных работ, общественных благ, таких как строительство дорог, жилья, очистка и посадка парков, мелиорация.

В период глубокого спада предпочтение следует отдавать быстро разворачивающимся, трудоемким, а после наступления позитивного перелома в динамике безработицы – материалоемким работам, ори-ентированным на привлечение рабочей силы высокой квалификации.

К пассивным мерам государственного регулирования относятся ассигнования на выплату пособий по безработице, частичному воз-мещению безработным их потерь в доходах. Пассивные меры преду-сматривают два подхода к организации материальной помощи безра-ботным: создание системы социального страхования и вспомощест-вования.

1. Система страхования по безработице является основным ис-точником оказания материальной помощи безработным более чем в 80 % развитых стран с рыночной экономикой.

2. В момент увольнения работникам может быть предоставлено особие или помощь, также государство может выдать целевым обра-ом и оплатить некоторые трансферты, например, пользование обще-твенным транспортом, погасить задолженность по квартплате.

16. Государственное регулирование уровня жизни и доходов населения

16.1 Система индикаторов и показателей, характеризующая уровень жизни и доходы населения

Уровень жизни населения измеряется различными индикаторами и показателями, позволяющими всесторонне его характеризовать и определить дальнейшее развитие социальной политики государства и меры по ее реализации. К таким индикаторам относятся основные параметры уровня жизни (доходы, покупательская способность, рас-ходы, уровень образования, продолжительность жизни и др.) и кон-кретные, частные показатели, позволяющие отразить все стороны жизни населения (средний доход, расходы на обучение, количество лет обучения в школе и т.д.). Всемирный банк, например, использует более 90 индикаторов для характеристики социального развития го-сударств.

Для систематизации используемых в мировой практике социаль-ных индикаторов и показателей их разбивают на четыре группы:

- индикаторы дохода (данные о доходах и расходах населения);

- индикаторы социального участия (индикаторы и показатели, от-ражающие уровень жизни семьи: структуру питания, регулярность потребления определенных продуктов, участие в общественных ме-роприятиях и т.д.);

- субъективные индикаторы (кого считать бедным, соотношение уровня жизни человека с уровнем бедности и др.);

- комбинированные индикаторы, включающие индикаторы дохо-да и недоходные индикаторы (грамотность, обеспечение жильем, здоровье и др.), они чаще всего используются для отражения уровня жизни населения различных стран.

Наиболее общим индикатором, характеризующим уровень жизни народа и его доходы, служит валовой внутренний продукт в расчете на душу населения. Он используется при выработке макроэкономиче-ской и социальной политики и позволяет:

• во-первых, как результат деятельности экономики охарактери-зовать ее состояние и развитие;

• во-вторых, представляя собой сумму доходов, полученных в данной стране в расчете на душу населения, охарактеризовать уро-вень жизни населения.

Для характеристики доходов населения используют минимальный потребительский бюджет и прожиточный минимум, которые позво-ляют определить численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже их уровня, а также представить соотношения средне-душевых располагаемых ресурсов и минимального потребительского бюджета и прожиточного уровня.