14.2 Социальная политика государства: понятие и механизмы реализации

Цели и направления деятельности государства по регулированию социальной сферы определяет государственная социальная политика.

Социальная политика – это система целенаправленных мероприя-тий и акций по регулированию отношений между отдельными соци-альными группами населения, направленных на повышение общест-венного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населе-ния, рациональное использование трудового потенциала и на этой основе – на повышение эффективности функционирования экономи-ки страны.

Проводя социальную политику, государство для ее реализации использует разнообразные действия, формы и методы регулирования: поддержание общественного порядка, использование законов, спра-ведливое распределение доходов, рациональное налогообложение и др. Современный механизм государственного регулирования в об-ласти развития социальной сферы, строится преимущественно на экономической основе и включает:

- бюджетное регулирование, предполагающее повышение эффек-тивности использования бюджетных средств, введение системы целе-вых платежных средств;

- развитие договорных отношений в регулировании доходов насе-ления;

- налогообложение индивидуальных доходов и имущества граждан;

- создание благоприятных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и иных доходов;

- тарифные соглашения между работодателями и наемными ра-ботниками;

- непосредственное регулирование заработной платы в бюджет-ных отраслях экономики на основе единой тарифной сетки;

- совершенствование пенсионного обеспечения;

- использование и повышение роли социального страхования и страховых выплат в социальной защите населения;

В системе государственного регулирования используются в качестве инструментов социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные регуляторы.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет со-бой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума с учетом расходов на налоги и другие обязательные платежи.

Минимальные потребительские бюджеты рассчитываются для:

а) трудоспособного населения страны, т. е. для мужчин в возрасте 16 – 59 лет и женщин в возрасте 16 – 54 года, за исключением нера-ботающих инвалидов 1 и 2 групп;

б) пенсионеров, т. е. мужчин в возрасте от 60 лет и женщин в воз-расте от 55 лет, а также лиц, получающих пенсию по инвалидности;

в) детей в возрасте от 0 до 16 лет.

В результате получают величину МПБ на:

а) душу населения РФ и субъектов РФ в среднем;

б) семью в среднем;

в) детей до 16 лет, с разбивкой по возрасту: 0 – 6 лет, 7 – 15 лет;

г) трудоспособных граждан страны и субъектов РФ в половом азрезе;

д) пенсионеров по труду и инвалидности.

15. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения

15.1 Основные понятия и показатели трудовых ресурсов

К трудоспособному населению относятся лица в законодательно определенном возрасте (мужчины от 15 до 60 лет и женщины от 15 до55 лет), имеющие физические возможности трудиться. Экономически активное население – часть населения, обеспечи-вающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

В число экономически неактивного населения включаются:

- учащиеся, студенты, курсанты, обучающиеся в дневных ученых заведениях;

- лица, получающие пенсию по старости или инвалидности.

Уровень занятости – отношение общего количества занятых к на-селению в трудоспособном возрасте. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы за-нятости, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления в органы службы занятости документов: паспорт, трудовая книжка, справка о среднем заработке за последние 3 месяца, диплом.

Безработица имеет следующие виды: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционная – безработица, связанная с добровольной переме-ной места работы, существует практически всегда.

Структурная – безработица, связанная с изменением структуры производства и как результат – с несовпадением предложения рабо-чей силы и спроса на нее.

Циклическая – безработица, связанная с экономическими цикла-ми, возникает во время спада производства, депрессии и т.п., когда спрос на рабочую силу невысок.

В РФ в настоящее время численность экономически активного населения составляет 75,9 млн. человек, численность безработных постепенно снижается и достигает в 2008 году 5,3 млн. человек, что составляет около 7,0 % экономически активного населения