13.2 Государственное регулирование агропромышленного производства

Государственное регулирование агропромышленного производ-ства – это экономическое или административное воздействие госу-дарства на производство, переработку и реализацию сельхозяйствен-ной продукции.

На федеральном уровне непосредственным управлением АПК за-нимается Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Оно осуществляет государственную политику и управление в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения страны, координирует деятельность других федеральных органовв этой сфере. К основным задачам государственного управления от-носится: разработка и реализация мер по регулированию сельскохо-зяйственного производства, содействию развитию в АПК рыночных

отношений, обеспечение АПК материально-техническими ресурсами, государственный контроль безопасности пищевых продуктов, разви-тие инвестиционной деятельности, регулирование экспорта и импор-та сельхозпродукции, защита интересов отечественных товаропроиз-водителей в сфере АПК.

На региональном уровне в субъектах Федерации функционируют собственные министерства сельского хозяйства, которые выполняют аналогичные федеральному органу функции, но их деятельность ори-ентирована на учет региональных интересов, комплексное развитие региона, рациональное самообеспечение продуктами сельскохозяйст-венного производства и его переработки, специфику местных при-родных, социально-экономических, экологических условий.

На местном уровне управление сельскохозяйственным производ-ством строится на принципе сочетания централизации и самоуправ-ления в поселениях. Органы местного самоуправления имеют боль-шие полномочия в распоряжении муниципальной земельной собст-венностью, в контроле за использованием земель на их территории, ведут земельный кадастр, осуществляют территориальное зонирова-ние земель.

Государственное регулирование агропромышленного производст-ва должно охватить следующие направления:

1) Формирование и функционирование рынка сельскохозяйствен-ной продукции и сырья.

2) Развитие сельскохозяйственной науки для повышения эффек-тивности сельскохозяйственного производства.

3) Защита интересов отечественных товаропроизводителей. Оте-чественные сельскохозяйственные производители испытывают серь-езную конкуренцию на внутреннем рынке со стороны иностранных компаний. Россия по-прежнему сохраняет традиционное положение нетто-импортера сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Отрицательное сальдо торгового баланса по этой группе товаров со-ставляет более 14 млрд долл. в январе – октябре 2007 г.

14. Система государственного регулирования социальной сферы

14.1 Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования

Социальная сфера – одна из основных подсистем общества, сложный, интегрированный объект, требующий правильного понимания и представления. Часто социальную сферу отождествляют с ее очень важной, но все-таки составной частью – совокупностью учреждений непроизводственных отраслей народного хозяйства: образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения. Понятие социальной сферы значительно шире. Социальная сфера связана с человеком, его жизнедеятельностью, удовлетворением его разнообразных и разнонаправленных интересов и потребностей. С какой бы стороны мы не рассматривали социальную сферу, она связана с удовлетворением потребностей человека: материальных, духовных, интеллектуальных, существующих всегда во взаимозависимости.

Если речь идет не об индивидуальном, а об общественном восприятии жизни, то есть общественном благополучии, то используюттермин «качество жизни».

Качество жизни характеризует, с одной стороны, субъекта обще-ственной жизни и потребностей – человека (продолжительность жиз-ни, уровень физического и психологического здоровья, образования,культурного и интеллектуального потенциала), а с другой – комфорт-ность, уровень жизненных условий, состояние среды обитания людей.

Данные показатели качества жизни населения включают в себя две группы:

1. Объективные показатели качества жизни (уровень жизни): - уровень доходов; - уровень потребления продуктов питания; - уровень и качество потребления непродовольственных товаров; - уровень и качество потребления услуг; - уровень и качество обеспечения населения услугами; - уровень и качество обеспечения населения объектами социаль-

ной инфраструктуры;

2. Субъективные показатели качества жизни (то, как воспринима-ет каждый свою жизнедеятельность): - уровень культуры и нравственности; - уровень удовлетворенности граждан условиями жизнедеятель-ности в масштабе страны; - уровень удовлетворенности условиями жизнедеятельности в масштабе региона;

Задача государственного регулирования социальной сферы сводится к обеспечению удовлетворения потребностей человека, которые он в силу объективных обстоятельств не может обеспечить самостоятельно. В отношении потребностей, которые человек может и должен обеспечить самостоятельно, роль государственного регули-рования социальной сферы сводится к созданию благоприятных ус-ловий, позволяющих ему реализовать собственные способности и возможности для решения своих проблем.