8.2 Антимонопольная политика государства

Антимонопольное регулирование экономики в общем виде предполагает комплекс осуществляемых государством экономических, административных и законодательных мер по созданию условий для эффективного функционирования конкурентного рынка, недопущения его чрезмерной монополизации. Важнейшая функция государства – создание конкурентоспособ-

ной среды.

Цели антимонопольной деятельности государства могут быть сформулированы как:

– развитие конкуренции, пресечение недобросовестной конкуренции и формирование цивилизованных рыночных отношений;

– ограничение деятельности сложившихся монополий, недопущение образования новых;

– борьба с нарушениями закона, препятствующими развитию нормального рынка, в том числе борьба с коррупцией;

– поддержка новых, прежде всего негосударственных, экономических структур;

– защита и поддержка малого и среднего бизнеса;

– защита прав потребителей.

Целью антимонопольной политики является борьба не с монополией как таковой, а с попытками монополизации и злоупотреблениями монопольным положением, т.е. с противозаконными действиями, ведущими к неразумному поведению на рынке и ослаблению конкуренции.

Основой антимонопольного регулирования является антимонопольное законодательство, представленное серией законодательных и нормативных актов, направленное на предупреждение, пресечение и ограничение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, сговоров и соглашений на рынке, подрывающих конкуренцию.

Основу антимонопольного регулирования составляют меры, направленные, с одной стороны, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках; и, с другой – на создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, привлечение на монополизированные рынки новых товаропроизводителей. К таким мерам относят: регулирование цен, объемов производства предприятий-монополистов, постоянный контроль за соблюдением ими антимонопольного законодательства, выявление и пресечение злоупотреблений, контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, административные и экономические санкции, меры по демонополизации, содействию развитию малого и среднего бизнеса и др.

Особое место в системе антимонопольного регулирования занимает регулирование цен, так как именно манипулированием цен злоупотребляют на рынке предприятия-монополисты: устанавливают монопольно высокие (низкие) цены и заключают антиконкурентные ценовые соглашения.

9. Государственное регулирование ценообразования

9.1 Роль и значение государственного регулирования цен

Государственное регулирование рынка и цен – это совокупность мер, принимаемых правительством в процессе участия в системе товарно-денежных отношений и направленных на осуществление регулирования цен в различных сферах народного хозяйства и контроля за ними. Таким образом, государственное регулирование цен можно представить как попытку государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на рынок и цены таким образом, чтобы способствовать ста-

бильному развитию экономики в целом.

Необходимость государственного вмешательства в процессы ценообразования обусловлена тем, что свободно функционирующий рынок не обязательно гарантирует высокую эффективность экономической деятельности. В ряде случаев несовершенство рынка, нестабильность равновесия требует определенного вмешательства государства. Роль государства заключается главным образом в обеспечении развития экономики в направлении не только роста производства и повышения качества продукции, но и достижения полной занятости, справедливого распределения доходов и стабилизации уровня цен.

Ценовая политика является частью экономической политики государства. Она должна содействовать развитию рыночных отношений в экономике, способствовать замедлению инфляции, смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, развитию

конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

Во-первых, государство осуществляет последовательное проведение либерализации цен и тарифов, причем либерализация цен увязывается с развитием конкуренции на товарных рынках России как условием повышения эффективности рыночного ценообразования, и, во-вторых, – осуществление государственного регулирования цен и тарифов в отраслях, относящихся к естественным монополиям, в которых развитие конкуренции невозможно или неэффективно, с целью предупреждения завышения цен и тарифов субъектами естественных монополий на свою продукцию и недопущения сокращения объемов их произва.

На федеральном уровне сохраняется регулирование цен и тарифов в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством.

Органы ценообразования субъектов Российской Федерации в области ценового регулирования выполняют следующие функции: – осуществляют регулирование цен на местных рынках;

– обеспечивают реализацию на местном рынке единой политикии законодательства по ценообразованию; – устанавливают на своей территории за счет средств местного

бюджета фиксирование и регулирование цен на отдельные социальнозначимые товары, изготовляемые и реализуемые на местном рынке; – осуществляют контроль за ценами.