Гражданин и политика

вопрос решает естественным образом. Высокая при­влекательность зарплат сделает спрос на эти должно­сти большим, что станет гарантией того, что управле­ние государством скоро займут профессионалы.

Главный элемент здесь заключается в том, что фонд оплаты труда, то есть заработная плата каждого кон­кретного функционера органов власти должна быть оп­ределена заранее. Эта система «штатного расписания» определяется лицами, избранными гражданами только для этой цели, когда речь идет о законодательных орга­нах (члены Учредительного собрания), либо устанавли­вается уже самими законодательными органами, когда речь идет об остальных государственных органах.

Обязательным условием должно быть соблюдение следующего правила. Члены законодательного органа, принимающие решение о размере ставок штатного расписания, исходя из которых исчисляется заработ­ная плата для государственных чиновников, то есть наемных лиц, нанятых народом-хозяином, не имеют права занимать должности, для которых они сами оп­ределили размер заработной платы. Это правило рас­пространяется на полный текущий срок полномочий законодательного органа государства.

Должно быть категорически запрещено чиновникам, как работникам структур власти, самим устанавливать себе как размер заработной платы, так и любые льго­ты либо любой иной доход за счет бюджетных средств. Это ограничение должно действовать в течение всего срока выборного законодательного органа, принимав­шего указанное решение.

Все изменения в ставках функционеров власти зако­нодательные собрания вправе принимать только для функционеров, которые придут (будут выбраны либо будут назначены) на следующий срок.

173

В. К. Хомяков. Власть и народ

При главенстве института права собственности, все вопросы всегда решаются в интересах собственника. Народ как собственник имущества, которым нужно управлять, и собственник средств, на которые долж­но осуществляться управление государством, все воп­росы решает в первую очередь с учетом своих прав и интересов. В таких условиях власть приходит для вы­полнения функции управления государством как на­емный персонал для работы на нанимателя за его средства.

И это уже будет другая власть, функционирующая на принципе доверительного управления государ­ством.

Nota bene! (Запомни!)

Народная пословица гласит: Под лежащий камень вода не течет.

Чтобы построить общество, где система правоотно­шений функционирует в интересах народа, а не куч­ки лиц, находящихся, во власти, большинство граждан должно занять активную позицию в этом обществе.

г

ТЕОРИЯ ДОЛЕВИЗМА

(Теория долевой собственности)

1997-2004

«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями...»

Конституция Российской Федерации

Введение

Теория долевизма является тем недостающим зве­ном, которое необходимо для полного понимания сути и содержания, а также механизма функционирования открытого гражданского общества.

Весь предыдущий период развития истории народов, в условиях отсутствия теории долевизма, являет собой, с одной стороны, нескончаемую череду захватнических войн, которые, в качестве одной из важнейших причин, можно оправдать только отсутствием принципа долевиз­ма как системы норм, регулирующих правоотношения между народами. С другой стороны, им противостояли освободительные войны, оправдываемые, в конечном счете, подсознательно понимаемым и признаваемым всем человечеством принципом долевизма.

С приходом теории долевизма наполняется полным содержанием суть суверенитета каждого народа над всей территорией принадлежащего конкретному народу соот­ветствующего государства, включая все природные ресур­сы на этой территории и в ее недрах. Национальные раз­личия уходят в сферу культуры. Многонациональный на­род становится обладателем одного «дома», одной общей долевой собственности этого народа в пределах своего государства, доля каждого гражданина в которой неот-

12-7850 177

В. К. Хомяков. ТЕОРИЯ ДОЛЕВИЗМА

чуждаема в натуре. Теория долевизма рассматривает го­сударство как кондоминиум, как объект права, принад­лежащий множественности лиц, субъектов права. С этой точки зрения долевизм выступает в качестве националь­ной идеи, способной объединять и сплачивать многона­циональные народы государств.

Теория долевизма основывается на институте права собственности.

Признание в международных отношениях, в соответ­ствии с теорией долевизма, права собственности каж­дого народа на всю территорию своего государства и все природные ресурсы, находящиеся на территории и в ее недрах, означает окончание войн на земле. Любой за­хват чужой территории будет означать получение захват­чиком в незаконное пользование чужой собственности.

Принятие Организацией Объединенных Наций на себя функции регистратора прав собственности народов на территорию и природные ресурсы своих государств и регистрация таких прав за всеми народами всех госу­дарств, за всеми гражданами, будет означать признание мировым сообществом существующего статус-кво, поло­жит конец любым войнам, сделав их бессмысленными.

Сегодня бандит или вор, ограбивший гражданина, будучи пойманым правоохранительными органами, воз­мещает потерпевшему весь нанесенный ущерб, плюс несет соответствующее наказание. С признанием теории долевизма, принцип наказания за захват собственнос­ти другого народа либо нанесение этой собственности ущерба будет заключаться в обязанности народа, винов­ного в нанесенном ущербе, возместить этот ущерб.

С одной стороны, это повысит ответственность аг­рессивных народов за свои действия. С другой сто­роны, это заставит граждан каждой страны ответ­ственнее подходить к выбору своих руководителей,

178

ТЕОРИЯ ДОЛЕВИЗМА В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

своих представителей в законодательную и исполни­тельную власть своих государств, так как отвечать за действия народа будет каждый гражданин своей до­лей в общей долевой собственности граждан этой страны.

Признание теории долевизма еще более кардиналь­но меняет систему правоотношений внутри государ­ства. Тысячелетия существует правовой вакуум в воп­росе принадлежности природных ресурсов в рамках каждого государства. С одной стороны, природные ресурсы внутри государства граждане считают как бы ничьими, так как ни у кого из граждан нет на них правоустанавливающих документов. С другой стороны, народы погибают, защищая природные ресурсы своей территории от других народов, считая это своей соб­ственностью.

С развитием экономики и промышленности возрос­ла роль полезных ископаемых. С развитием демокра­тических институтов появилась возможность создания правового гражданского общества. Сочетание этих факторов вызвало к жизни и сделало возможным и ак­туальным переход человечества к системе правоотно­шений как между народами так и внутри каждого го­сударства на основе теории долевизма.