Власть и народ

История государств являет собой постоянную борь­бу, с одной стороны, народа за возврат контроля над властью, и, с другой стороны, борьбу власти за воз­можность лидеров власти бесконтрольно распоряжать­ся всем, чем обладает народ на территории своего го­сударства.

Говоря о государственном управлении, прежде все­го, нужно понимать, что есть два базисных типа, два принципа управления. Один — принцип доверитель­ного управления — когда народ доминирует над вла­стью. И второй — принцип оккупационного управ­ления — когда власть доминирует над народом. Суть этих двух принципов управления и рассматривается в настоящей работе.

Часть 1 принцип оккупационного управления

Власть — это органы насилия

Как показывает история, совсем не обязательно, чтобы принцип оккупационного управления осуще­ствлялся военной властью или народом, насильно захватившим новую чужую территорию с проживаю­щим на этой территории другим народом. Более того, история знает примеры обратного, когда чужая воен­ная власть осуществляла управление территорией и народом (или «правила») по принципу доверительно­го управления. Например, знала такое управление Древняя Русь. В то же время, и это очень важно для понимания сути излагаемого материала, власть может осуществлять свое управление как в интересах наро­да, которым она сформирована, так и в своих соб­ственных интересах.

Власть можно рассматривать как функцию. Власть можно рассматривать как орган управления. Рассмат­ривая принцип оккупационного управления государ­ством, мы анализируем власть как самостоятельный орган, самоуправляемый орган, существующий в об­ществе как независимый элемент. Главной функцией власти для выживания в виде доминирующего органа в обществе, при оккупационном принципе управле­ния, становится насилие.

16

ВЛАСТЬ И НАРОД

Принцип оккупационного управления может осуще­ствлять власть, полностью состоящая из выходцев того народа, который ее сформировал и который проживает на управляемой территории.

История существования различных государств мира показывает, что именно принцип оккупационного уп­равления чаще осуществлялся правящей властью.

Например, народ под руководством своих вождей силой оружия захватывает себе новую территорию и устанавливает свое государство. Но территория тако­го государства становится собственностью одного лица — вождя, царя, короля, шаха и т. п. Этот царь или король, являясь собственником всей земли в сво­ем царстве или королевстве, жа­лует земельные участки своим вассалам, подданным, лордам, герцогам, боярам, помещикам в пользование. Говоря сегодняш­ним языком, собственник дает в аренду или пользование свое имущество в виде земельного участка. Дает вместе с проживающим на этой территории народом, который рассматривается тоже как собственность царя или ко­роля.

Получая в пользование земельный участок вмес­те с проживающим на нем народом, пользователь (лорд, герцог, боярин, барин и т.п.) вправе распо­ряжаться всем полученным как своей собственно­стью. Землю и недра вправе эксплуатировать так, как хочет. С народом, проживающим на получен­ной территории, владелец вправе поступить так, как захочет, рассматривая народ как свою вещь. Ха­рактерным примером отношения наместника на своей территории к народу, на ней проживающему,

2-7850 17