Власть и народ

С полученных доходов граждане уплачивают подо­ходный налог в государственный бюджет и в бюдже­ты муниципальных образований. Доход бюджетов рас­пределяется равномерно по всей территории страны. Он больше там, где больше проживает населения. Но на единицу населения по всем территориям распреде­ляется равномерно.

Элемент № 9

Государственный жилой и нежилой фонд — это собственность народа, находящаяся в доверительном управлении у власти

Поскольку весь государственный жилой и нежилой фонды созданы на налоговые поступления от граждан и учрежденных ими юридических лиц, то он представ­ляет собой общую долевую собственность граждан на территории своей страны.

Исполнительная власть, которой доверено управ­ление общей долевой собственностью граждан, обя­зана:

а) провести государственную регистрацию этого государственного жилого и нежилого недвижи­ мого имущества с доведением до всех граждан полной информации обо всем общем имуще­ стве граждан, находящемся в управлении госу­ дарства;

б) по утвержденным законодательной властью став­ кам и тарифам осуществлять сдачу государствен­ ного имущества в наем или аренду, с доведением полной информации до всех граждан-налогопла­ тельщиков о полученных от использования обще­ го имущества доходах;

119

В. К. Хомяков. ВЛАСТЬ И НАРОД

в) на основании критериев нуждаемости в социаль­ной помощи государства, установленных законо­дательной властью для граждан, предоставлять социальную помощь нуждающимся в ней в виде предоставления государственного жилого и не­жилого фонда и предоставлении средств на оп­лату коммунальных услуг.

Весь государственный жилой и нежилой фонд является общей долевой собственностью граждан.

Он охраняется и защищается го­сударством равным образом с любым другим имуществом, в том числе и частным имуще­ством. В случае необходимости, это имущество может быть про­дано с аукциона и доход от его продажи распределяется среди всех граждан госу­дарства, или идет на создание нового равнозначно­го государственного фонда.

Доход от предоставления общего имущества в наем либо аренду также распределяется среди всех граж­дан. Либо, при необходимости предоставления помощи нуждаю­щимся гражданам, из полученного

дохода осуществляется социальная помощь гражданам, нуждающимся в социальной помощи и защите. В любом случае, налогоплательщик должен знать, куда идут его нало­говые отчисления, какая судьба его уплаченных денег.

Сдачу государственного жилого и нежилого фонда в наем или аренду, с получением дохода, осу-

120

ВЛАСТЬ И НАРОД

ществляют хозяйствующие организации на основа­нии договоров с органами исполнительной власти. При этом исполнительная власть осуществляет кон­троль над их деятельностью и осуществляет доведе­ние информации до всех граждан об использовании их общей доле­вой собственности. Одновременно контроль над этой деятельностью осуществляют общественные организации.

При продаже государственной жилой и нежилой недвижимости сделки осуществляются хозяйствую­щими организациями через биржи или аукционы при контроле со стороны органов ис­полнительной власти, но никоим образом не сами­ми органами исполнительной власти. Излишнее ко­личество государственного жилого и нежилого фон­да, созданного на налоговые деньги налогоплательщиков, при отсутствии необходимости в нем в обществе, поступает в продажу и после про­дажи распределяется среди всех граждан в виде воз­врата им их средств.

Элемент № 10

Предпринимательство — это право гражданина создавать благополучие себе, своей семье, своему государству

При принципе доверительного управления предпри­нимательская деятельность является основой благопо­лучия общества. Поэтому законодательство строится на создании наиболее благоприятных условий для

121

I

В. К. Хомяков. ВЛАСТЬ И НАРОД

того, чтобы привлечь граждан в сферу предпринима­тельской деятельности.

Предприниматель занимает тем более почетное место в обществе, чем больше он вносит вклад в содержание го­сударственных институтов, насыщая общество товарами, работами, услугами и платя в бюджет государства налоги.

Предприниматели, которые в дополнение к этому занимаются меценатством, поддерживая своими соб­ственными средствами развитие наук, искусств, оказы­вая помощь социально незащищенным гражданам своего государства, становятся гордостью народа, VIP-персонами в обществе.

Регулирующая роль власти заключается в нижесле­дующем.

1. Законодательная власть принимает законода­ тельство, на основе которого определяются сфе­ ры или площадки для привлечения предприни­ мателей к деятельности, определяются правила, порядок и условия предпринимательской дея­ тельности, в том числе порядок налогообложе­ ния, срок неизменности законодательно приня­ тых условий.

2. Исполнительная власть, на основании действующе­ го законодательства, определяет конкретные места, сроки, виды предпринимательской деятельности, разрешенные либо предназначенные на конкретной территории для предпринимательской деятельности. Заключения или решения органов исполнительной власти на местах являются своего рода офертой, или приглашением субъектов права к началу пред­ принимательской деятельности. Ответственность власти заключается в том, чтобы все необходимые условия для предпринимательской деятельности са­ мой властью были уже подготовлены.

122

ВЛАСТЬ И НАРОД

Когда все условия законодатель­ством государства подготовлены, гражданин либо юридическое лицо, на основании заявительного права, заявляет о том, что эти условия приняты и заявитель начинает свою предпринимательскую деятельность.

Гражданам или юридическим ли­цам необходимо лишь иметь под­тверждение своих полномочий на право заниматься выбранным видом предпринимательской деятельности. Это может быть диплом о необходимом образовании, лицензия на право проведения данного вида работ, на­личие средств производства, наличие выполненных ка­ких-либо заранее оговоренных законодательством усло­вий и т. п.

Штамп о принятии органом исполнительной влас­ти заявления является основанием для постановки на налоговый учет в качестве предпринимателя.

Никаких «разрешений» или «одобрений» чинов­ников, дающих право на занятие предпринимательской деятельнос­тью, не нужно. Да и с какой ста­ти орган исполнительной власти вдруг будет исполнять функции власти законодательной, прини­мая нормативные, пусть даже подзаконные акты, обязательные для исполнения гражданами государ­ства?

Заявительный принцип права может человеку несве­дущему показаться большой вольностью или вседозво­ленностью. Но это не так.

При заявительном принципе права в обществе правит Закон. Именно Закон, а не приказ, распоря-

123

В. К. Хомяков. ВЛАСТЬ И НАРОД

жение или постановление чинов­ника является правовой базой, на основе которой строятся правоот­ношения в сфере предпринимательской деятельнос­ти при доверительном принципе управления обще­ством.

С одной стороны, регламентация со стороны Зако­на всех правил предпринимательской деятельности делает этот процесс сложным, требуя большого объе­ма юридических знаний. Отсюда, при принципе дове­рительного управления, очень высока роль юристов как помощников граждан при их ориентации в право­отношениях в обществе.

С другой стороны, гражданин, знающий законода­тельство своей страны, может полноценно пользовать­ся своей свободой выбора в вопросе предприниматель­ской деятельности для построения своего счастья. В рамках возможностей своего выбора гражданин со­вершенно свободен.

Законодательство, подготовленное общественными институтами и отражающее интересы большинства граждан в сфере предпринимательской деятельности,

делает жизнь граждан комфортной. Рассмотрим, например, один из важных аспектов законодательно­го регулирования в сфере пред­принимательской деятельности.

Важным элементом является Единый государственный реестр прав на предпринимательскую де­ятельность, который представляет собой систему обязательной реги­страции предпринимателя, желаю­щего или начинающего занимать-124

ВЛАСТЬ И НАРОД

ся каким-либо видом предприни­мательства. Эта регистрация явля­ется актом принятия гражданина в клуб честных и порядочных предпринимателей.

При рассмотрении заявления гражданина о принятии права на предпринимательскую деятель­ность в любой сфере соответству­ющий орган исполнительной вла­сти проверяет его регистрацию в ЕГПР ПД. Предпри­ниматель, уличенный в мошенничестве, умышленном уклонении от налогов, подделке документов и других противоправных деяниях, несовместимых с понятием «честь» и «честный предприниматель», получает отмет­ку в ЕГРП ПД в виде записи «запрет на право зани­маться предпринимательской деятельностью». Это озна­чает, что этому гражданину запре­щено занимать руководящие должности, что такой гражданин

уже не имеет права открыть соб­ственное дело или занимать руко­водящие должности, дающие пра­во на принятие решения по воп­росам бухгалтерского учета, найма работников, совершения сделок от имени юридического лица. Но он вправе работать по найму и получать зарплату от других, честных предпри­нимателей, чье право подтверждено в ЕГРП ПД.

Закон, защищая права и интересы граждан своего государства, а также рассматривая любую предпри­нимательскую деятельность как необходимую для развития общества, обогащения и процветания госу-

125