Власть и народ

вов силовых структур власти, осуществляющих надзи-рательные и карательные функции в управляемом об­ществе.

Элемент № 9

Население страны и миграция

При принципе оккупационного управления фунда­ментальные конституционные права народа, граждан страны, являются помехой для присвоения функцио­нерами власти имущества народа. Мигранты же не имеют никаких прав на присваива­емое функционерами власти иму­щество народа. С этой точки зрения они являются для власти желан­ным «разбавителем» коренного на­рода. По этой причине власть под­держивает постоянный правовой хаос в миграционной политике.

Мигранты занимают нишу «внутреннего врага» ко­ренного народа. В таких условиях народ ищет защиту у власти. Постоянная неразрешенность проблемы миг­рантов и все более угрожающий ее вид укрепляют по­ложение власти, консолидируя народ вокруг власти.

Возникает парадокс миграционной политики: чем хуже для коренного народа от неконтролиру­емого притока мигрантов, тем лучше для власти.

Принимая во внимание тот факт, что продажа об­щей долевой собственности народа сопровождается вывозом функцио­нерами власти полученных от про­дажи средств за пределы страны, то смена коренного народа на мигран­тов для власти не страшна и может

53

В. К. Хомяков. ВЛАСТЬ И НАРОД

выглядеть даже более предпочти­тельным обстоятельством. Все меньший процент граждан может спросить с власти, куда девалась общая собственность народа, так как территория становится заселен­ной уже совсем другим народом. Смена коренного народа на мигран­тов также снижает вероятность возникновения ответственности у функционеров власти за результаты их управления. За право натурализации мигранты готовы одобрить любые действия власти.

Власть благосклонно относится к мигрантам, в том числе незаконным, также по тем основаниям, что для вла­сти мигранты — это новые работники, приносящие до­полнительный, неучтенный доход функционерам власти.

Элемент № 10

Социальная политика — это система подачек

При принципе оккупационного управления со­циальная политика строится в виде создания властью системы проявления жестов «доброй воли» власти к

народу и представляет собой разда­чу разовых, периодических либо постоянных небольших подачек гражданам, проживающим на уп-

равляемой территории.

Полное сокрытие со стороны власти информации о доходной и расходной части бюджетов всех уровней от народа, от всех граж­дан, порождает феномен, когда

54

ВЛАСТЬ И НАРОД

щасть огромные суммы денег берет из ниоткуда и, как жест доброй феи, раздает их среди малой части либо значительных групп населения, как правило, среди наиболее активной части избирателей.

С одной стороны, такая система социальной помо-щи представляет собой бесплатную и безвозмездную "халяву», развращающую население страны и делаю-дую граждан попрошайками подачек у власти. При этом гражданам не приходит в голову понимание того, сто сама власть ничего не создает, а лишь присваива­ет средства бюджетов и доходы от продажи принадлежащей гражда­нам общей долевой собственности на природные ресурсы.

С другой стороны, бесплатность и безвозмездность подачек народу создает условия для существования системы тотального разворовывания бюджетных средств чиновниками под видом помощи гражданам.

Элемент № 11

Страх как орудие сохранения власти

Следует особо отметить, что все результаты при прин­ципе оккупационного управления достигаются насилием и устрашением. В управляемом об­ществе всегда у всех представителей народа, проживающего на управляе­мой территории, присутствует под­сознательный, «подкожный» страх.

Страх бессильного и бесправно­го гражданина за свою судьбу пе­ред всесильным и неподсудным

55

В. К. Хомяков. ВЛАСТЬ И НАРОД

функционером власти является одним из главных ус­ловий процветания принципа оккупационного управ­ления.

Власть время от времени устраивает мероприятия, в результате которых отдельные пред­ставители народа либо целые груп­пы населения подвергаются жесто­ким репрессиям. Безнаказанность таких мероприятий и является ис­точником страха представителей на­рода за свою судьбу.

Отсутствие реальной законодательной основы для защиты народа от власти постоянно показывает наро­ду его место.

Силовые структуры являются основой власти при принципе оккупационного управления. Их закры­тость, вседозволенность и неподсудность являются, с одной стороны, страшным пугалом для народа, про­живающего на управляемой территории. С другой стороны, попадание в штат таких структур является заманчивой и желанной целью для многих выходцев из управляемого народа.

При ослаблении повиновения народа власти силовые структуры из опоры власти становятся собственно вла­стью. Это помогает власти эффективнее повелевать на­родом.

Постоянная боязнь представителей народа за свою жизнь и свое благополучие порождает противоесте­ственный феномен, когда из стра­ха перед властью народ постоянно клянется в своей вечной любви к своим сегодняшним вождям. Со сменой вождя сразу же меняется и предмет вечной любви народа.

56

ВЛАСТЬ И НАРОД

Судебная система при принципе оккупационного управления является орудием управления.

Во-первых, неконкретное, непоследовательное, противоречивое и постоянно меняющееся законода­тельство, во-вторых, созданная

законодательством разрешитель­ная система (когда именно пред­ставитель власти «разрешает либо запрещает»), в-третьих, искусственно усложненная, непонятная народу судебная терминология — все эти составляющие «судебной власти» делают шансы представителей управляемого народа на защиту сво­их прав перед представителями власти мизерными, если не нулевыми.

Основанием судебных решений в таких условиях яв­ляется не закон, а приказ власти, точнее, функционе­ров власти.

При принципе оккупационного управления пра­вит власть, а не закон. Является привычной нор­мой, когда судья выносит решение на основании «своей убежденности» либо требования власти, что, как правило, совпадает. При та­кой ситуации судебная система из института общества превраща­ется в инструмент управления народом.

Законодательство, создающее условия для неподсудности судей, порождает феномен независимо­сти судей от законодательства, при зависимости от власти.

В таких условиях страх народа, вызванный незащи­щенностью гражданина перед властью, носит объек­тивный и устойчивый характер.

57

В. К. Хомяков. ВЛАСТЬ И НАРОД

Элемент № 12

Перевернутый принцип разделения властей — исполнительная власть управляет законодательной властью

Теоретически, согласно принципу разделения влас­тей, власть делится на законодательную, исполнитель­ную и судебную.

Законодательная власть принимает законы, право­вую базу, формирует систему правовых отношений в управляемом обществе. Законодательная власть — это высшая власть в обществе.

Исполнительная власть действует на основании за­конов, принятых законодательной властью, исполняя их и осуществляя всю свою деятельность только в рам­ках принятой системы правоотношений в управляемом обществе. Исполнительная власть — подчиненная власть, исполняющая решения власти законодательной и отчитывающаяся перед законодательной на базе ис­полнения закона.

Судебная власть действует в поле правовых норм, принятых законодательной властью. Судебная власть является арбитром при спорах граждан с исполнитель­ной властью и между собой, исходя из действующей системы правоотношений.

Основой управления де-юре в гражданском обществе является власть законодательная. Но это в том случае, если управление осуществляется на основании незави­симой законодательной власти.

При принципе оккупационного управления система властных пол­номочий меняется кардинально и строится в соответствии со стоящей перед властью целью управления.

58