III. Гражданство
Гражданство – политическая и правовая принадлежность лица к определенному государству, в силу которой на него распространяется суверенитет государства.
Пр. Это лицо пользуется со стороны государства защитой своих прав и законных интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Регламентируется законом о гражданстве РФ от 28.11.91г., изменениями, внесенными 17.06.93г.
Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние и юридически оформляется документом.
Пр. Паспорт, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указания на гражданство.
Основные черты гражданства РФ:
1. является единым;
Пр. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, является одновременно гражданами этой республики (ст.2).
2. имеет открытый и свободный характер;
Пр. Ст. 7 о поощрении приобретения гражданства РФ, закрепление права свободного изменения гражданства.
3. является единым;
Пр. Независимо от основания и времени приобретения гражданства.
4. недопустимость лишения гражданства:
Пр. Лишение – это расторжение гражданских связей в одностороннем порядке по инициативе государства. Гражданство можно изменить только добровольно.
В 1967 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О выходе из гражданства лиц, переселяющихся из СССР в Израиль».
5. возможность двойного гражданства
Пр. Условия приобретения иностранного гражданства: ходатайство лица, разрешение на это государства; наличие соответствующего договора РФ с тем государством, гражданство которого хочет принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент РФ (Хазанов).
6. сохранность гражданства РФ лиц, проживающих за пределами РФ;
7. отрицание автоматического изменения гражданства;
Пр. При заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим гражданству РФ, а также при изменении гражданства другим супругом.
8. институт почетного гражданства;
Пр. Иностранцы, имеющие выдающие заслуги перед Россией, с их согласия представляются Президентом РФ (Растропович).
9. защита и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами РФ.
Пр. Ст. 61 Конституции РФ. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству за преступления, совершенные гражданином за границей. Он подлежит уголовной ответственности по законам РФ.
Основание принадлежности к Российскому гражданству:
1. состояние в гражданстве РФ на момент принятия закона о гражданстве РФ;
Пр. Закон о гражданстве от 28.11.91г. ст. 13 - гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления закона, если в течении года они не заявили своего желания состоять в гражданстве РФ.
2. по рождению*1;
3. регистрация гражданства*2;
4. прием гражданства*3;
5. восстановление гражданства;
Пр. для бывших граждан РФ, лишенных гражданства без их свободного волеизъявления.
- для лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с установлением опеки и попечительства, с изменением гражданства родителей (для этой категории установлен срок 5 лет после достижения 18-и летнего возраста).
6. выбор гражданства (оптация);
Пр. При изменении государственной принадлежности территории.
7. иные основания
Пр. усыновление, опекунство, согласие родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и т.д.
Политически убежище – право государства предоставлять лицу, преследуемому в своем государстве, условия безопасного проживания на территории этого государства.
Оно не предоставляется:
- международным преступникам;
Пр. террористы, захватившие самолет, выдаются государству;
- убийцы.
- военным преступникам.
Пр. Лица, совершившие военные преступления во 2-ой Мировой войне.
Граждане РФ имеют право свободного выхода из гражданства РФ кроме:
- когда они имеют неисполненные обязательства перед государством:
Пр. Взяли ссуду и не рассчитались.
- когда имеется, вступивший в законную силу, приговор суда или возбуждено уголовное дело.
Пр. в фильме «Рэгтайм по-российски» возможность возбуждения уголовного дела по срыву флага во время праздника и лишение возможности приобретения иностранного гражданства.
Прекращение гражданства может быть:
- при выходе из гражданства по ходатайству или в порядке регистрации;
Пр. По ходатайству решение принимает Президент Российской Федерации. В порядке регистрации выход из гражданства производится следующими органами: «Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ»,
МВД РФ, МИД РФ, Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ (Указ Президента РФ от 27.12.93г.).
- при отмене решения о приеме в гражданство РФ;
- при выборе гражданства (оптация).
При изменении гражданства родителей автоматически меняется гражданство их детей в возрасте до 14 лет. Гражданство детей старше 14 лет меняется только с их согласия.
Пр. ст. 6 Конституции РФ.
Украинский мальчик (15 лет) остался в США, против воли родителей и изменил гражданство.
Гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна.
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории РФ пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и российские граждане, за исключение:
- они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти;
они не могут занимать руководящей должности в государственных структурах;
- они не могут служить в вооруженных силах РФ.