Тема 13 Организация статистики предприятий в Украине
1. Предприятия как центральный объект экономической статистики.
2. Статистический реестр предприятий. Понятие статистического реестра, цель его внедрения. Статистические единицы.
3. Единый государственный реестр предприятия и организаций Украины (ЕГРПОУ).
4. Европейский опыт создания реестров предприятий.
1. Предприятия как центральный объект экономической статистики
Сл1
Рядом с домашними хозяйствами, государственными органами управления, финансовыми учреждениями и иностранными субъектами предприятия являются особенной категорией экономической системы. Они создают около 70 % ВВП, потребителями которого являются другие отмеченные категории. Учитывая это предприятия являются центральным объектом экономической статистики.
Главными методологическими ограничениями статистики предприятий являются СНС. Рядом с этим, существуют специфические для каждой отрасли задания и методология, которые выходят за пределы СНС.
Сл2
В соответствии с концепциями СНС деятельность предприятий всегда направлена на получение прибыли путем переработки и создания новой продукции. В этом контексте она связана из:
производством товаров и услуг, то есть продукции;
использованием сырья и материалов с помощью производственных факторов.
Статистика предприятий рассматривает не только промышленные, строительные и сельскохозяйственные предприятия, но и всю сферу рыночных услуг.
Единство статистики предприятий достигается благодаря использованию общих статистических инструментов, методологии, методов организации сбора, обрабатывания, анализа и распространения информации.
Сл4
Инструментами статистики предприятий являются:
статистический реестр предприятий;
международные стандартные экономические классификации как основа для соответствующих национальных классификаций;
использование методологически согласованных показателей.
2. Статистический реестр предприятий
Сл5
Понятие статистического реестра
Статистический реестр (реестр статистических единиц) является важной составляющей инфраструктуры статистической деятельности, которая способствует ее совершенствованию в контексте приближения к международным стандартам и рекомендациям.
Сл6
Целью внедрения реестра статистических единиц является:
унификация и стандартизация организации статистических наблюдений;
обеспечение необходимой и достаточной полноты охвата совокупности, которая обследуется;
сокращение отчетной нагрузки на респондентов;
переход к современным методам статистического наблюдения;
оптимальное соотношение расходов на проведение наблюдений и полученных результатов.
Сл7
Методологическими инструментами обеспечения согласованности данных являются: использование стандартных статистических единиц.
Государственным комитетом статистики был принят Приказ Об утверждении Положения о Реестре статистических единиц и формирования основ выборки совокупностей единиц статистических наблюдений за деятельностью предприятий от 16.12.2009р. №481.
Это Положение определяет порядок формирования и ведения Реестра статистических единиц. В основу разработки этого Положения были положены Постановление Совета (ЕЭС) от 15.03.1993 N 696/93 "О статистических единицах наблюдения и анализа производственной системы Европейского сообщества" и Регламенте (ЕС) Европейского парламента и Совета от 20.02.2008 N 177/2008 относительно установления единственных рамок для реестра предприятий для статистических целей и отмены Регламента Совета (ЕЭС) N 2186/93.
Реестр статистических единиц используется в качестве реестра респондентов статистических наблюдений.
Статистические единицы предназначенные для обеспечения возможности проведения статистических наблюдений и осуществления анализа полученных данных. В этом Положении используется типология, определенная Постановлением Совета ЕЕС N 696/93 от 15.03.1993.
Сл8
Типы статистических единиц :
- предприятие;
- институционная единица;
- группа предприятий;
- единица по видам экономической деятельности;
- единица гомогенного производства;
- местная единица;
- местная единица по видам экономической деятельности;
- местная единица гомогенного производства.
Сл9
Взаимосвязь статистических единиц приведена схематически на рис.1.
Сл10
Определяющими критериями для отнесения статистических единиц к определенному типу являются:
- правовой статус, организационные и учетные критерии;
- географические критерии;
- критерии деятельности.
Между отмеченными критериями и типами статистических единиц существуют соотношения:
- единицы с одним или больше видами экономической деятельности и с одним или больше местом расположения (предприятие, институционная единица);
- единицы с одним или больше видами экономической деятельности и одним местом расположения (местная единица);
- единицы с одним видом экономической деятельности и с одним или больше местом расположения (единица за видом экономической деятельности, единица гомогенного производства);
- единицы с одним видом экономической деятельности и с одним местом расположения (местная единица по виду экономической деятельности, местная единица гомогенного производства).
К статистическим единицам, относительно которых ведется сбор информации и которые учитываются в Реестре статистических единиц, относятся, : предприятие, группа предприятий, единица по виду экономической деятельности, местная единица и местная единица по виду экономической деятельности.
Предприятие - это статистическая единица, которая осуществляет производство товаров и услуг и является самостоятельной в принятии решений относительно использования своих средств, и является наиболее независимой учитывая финансовые и производственные функции. Предприятие осуществляет один или несколько видов экономической деятельности в одном или нескольких местах.
Предприятие состоит из одной или больше местных единиц.
Предприятие является активной единицей, если оно осуществляет экономическую деятельность: имеет наемных работников или осуществляет реализацию продукции, работ, услуг по данным форм государственных статистических наблюдений (включая финансовую отчетность) или административных источников.
Признаки экономической активности предприятий определяются по условиям, показателям и источникам .
Если единица в течение двух последних лет не осуществляет экономическую деятельность: не имеет наемных работников или не осуществляет реализацию продукции, работ, услуг по данным форм государственных статистических наблюдений (включая финансовую отчетность) и административных источников, она "спит" в статистическом смысле.
Если для единицы больше двух последних лет выполняются те же условия, что и для "спящей", она является "мертвой" в статистическом смысле.
Группа предприятий - это объединение предприятий, связанных между собой правовыми и/или финансовыми связями. В группы предприятий может быть больше одного центра принятия решений, особенно если это касается производственной политики, политики по сбыту, а также могут быть централизованными определенные аспекты финансового менеджмента и налогообложения и тому подобное.
Единица по видам экономической деятельности - это статистическая единица, которая объединяет однородную деятельность предприятия .
Местная единица - это предприятие или его часть, которая расположена в географически определенном месте.
Единица, которая осуществляет только один вид экономической деятельности и расположена в географически определенном месте, относится к местной единице за видом экономической деятельности.
Сл10
К статистическим единицам, которые предназначены для экономического анализа, относятся: институционная единица, единица гомогенного производства, местная единица гомогенного производства.
Институционная единица - это единица, которая самостоятельно распоряжается активами, принимает на себя обязательство, от собственного имени вступает в имущественные и неимущественные права и полностью отвечает за принятые решения и их выполнения. В нефинансовом и финансовом секторах экономики институционная единица идентична статистической единице "предприятие". Институционная единица используется для составления национальных счетов.
Единица гомогенного производства - это единица, которая характеризуется одним видом деятельности. Единица гомогенного производства может отвечать институционной единице или быть ее частью, но не может быть частью двух разных институционных единиц.
Местная единица гомогенного производства - это часть единицы гомогенного производства, которое относится к местной единице.
Сл.11
Организация ведения Реестра статистических единиц(РСЕ).
РСЕ имеет такие составляющие:
- статистический реестр предприятий;
- статистический реестр физических лиц - предпринимателей.
Сл.12
Основными источниками формирования информационного фонда РСЕ являются:
- сведения о совершениях регистрационных действий, которые ежедневно поступают к органам государственной статистики от государственных регистраторов по закону Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателях";
- данные статистических наблюдений (включая финансовую отчетность);
- другие административные данные органов государственной власти (Государственной налоговой администрации, Пенсионного фонда, Фонда государственного имущества и тому подобное).
Статистические единицы в РСЕ классифицируются в соответствии с национальными статистическими классификациями и справочниками, что обеспечивает единственную методологическую основу и совместимость РСЕ с другими информационными системами. Перечень национальных статистических классификаций и справочников, которые используются в РСЕ, приведен в дополнении 2.
РСЕ ведется уполномоченным Госкомстатом органом государственной статистики, который осуществляет, :
- ведение РСЕ в соответствии с заданиями;
- обмен информационными ресурсами в системе органов государственной статистики и с органами государственной власти в установленном порядке;
- распространение в соответствии с требованиями действующего законодательства данных РСЕ;
- формирование и сохранение копий (состояний) составных РСЕ;
- разработка и внесение изменений в технологии ведения РСЕ.
РСЕ открыт для использования пользователями с учетом прав доступа к его информации и ограничениям, установленным действующим законодательством.
В соответствии с требованиями Регламента (ЕС) Европейского парламента и Совета от 20.02.2008 N 177/2008 реестры предприятий для статистических целей должны содержать информацию относительно предприятий и юридических лиц, которые за них отвечают, местных единиц и групп предприятий.
Сведения относительно других типов статистических единиц формируются, исходя из этой информации.
Сл.13
Модель реестра предприятий для статистических целей предусматривает связи между его компонентами: юридическими лицами и статистическими единицами - предприятиями, местными единицами, группами предприятий (рис.2).
Сл15
Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ).
Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) - это автоматизированная система сбора, накопления и обработки данных о юридических лицах всех организационно-правовых форм ведения хозяйства, отделенные подразделения юридических лиц, которые находятся на территории Украины, а также отделены подразделения юридических лиц Украины, которые находятся за ее пределами.
Сл16
Субъектами ЕГРПОУ являются юридические лица и отделены подразделения юридических лиц всех организационно-правовых форм ведения хозяйства, которые находятся на территории Украины и проводят свою деятельность на основании ее законодательства.
ЕГРПОУ является важным компонентом инфраструктуры государственной статистики Украины.
Ведение реестра осуществляется органами государственной статистики с 1993 года в соответствии с Законом Украины «О государственной статистике». Со вступлением в силу Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателях» ведения ЕГРПОУ осуществляется в соответствии с Положением о ЕГРПОУ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.2005 г. № 499.
Сл17
ЕГРПОУ ведется с целью обеспечения :
- единого государственного учета и идентификации субъектов;
- классификации субъектов для получения статистической информации в формализированном виде;
- проведение наблюдений за структурными изменениями в экономике относительно видов деятельности, создания, реорганизации (слияния, присоединения, разделения, превращения) и ликвидации субъектов;
- усовершенствование статистического учета субъектов и создания и ведения реестров респондентов статистических наблюдений (статистических реестров);
- взаимодействия с информационными системами других органов государственной власти.
На государственном уровне ЕГРПОУ содержит информацию относительно субъектов в целом по стране, на территориальном - относительно субъектов на соответствующей территории.
Сл18
Основанием для внесения к ЕГРПОУ или исключению из него данных относительно субъектов, а также внесение изменений к ЕГРПОУ есть поступление от государственного регистратора к органу государственной статистики информации о совершении регистрационных действий.
В соответствии с организационными и методологическими принципами ведения ЕГРПОУ при включении к нему субъекты классифицируются в соответствии с государственными классификаторами:
• Классификация организационно-правовых форм ведения (КОПФХ) хозяйства;
• Классификация видов экономической деятельности (КВЭД);
• Классификатор объектов административно-территориального устройства Украины (КОАТУУ);
• Классификация валют (КВ);
• Классификация государств мира (КДС);
• Классификация институционных секторов экономики (КІСЕ).
Данные, что содержатся в ЕГРПОУ, являются открытыми и общедоступными, за исключением тех, которые касаются производственных и финансово-экономических показателей деятельности субъектов и идентификационных номеров физических лиц - налогоплательщиков. Информационно-справочное обслуживание пользователей данными ЕГРПОУ осуществляется в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях пользования данными Единственного государственного реестра предприятий и организаций Украины, утвержденного приказом Госкомстата от 28.11.2005р. №386, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 15.12.2005 за №1509/11789 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Госкомстата от 22.10.2010 №428/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 16.11.2010 за №1121/18416).
На запрос пользователя органом государственной статистики кажется справка из Единственного государственного реестра предприятий и организаций Украины, форма которой утверждена приказом Госкомстата Об утверждении формы справки из Единственного государственного реестра предприятий и организаций Украины от 12.06.2007р. № 164.