Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Гражданочка от Павлова .docx
Скачиваний:
26
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
566.89 Кб
Скачать

Жилищное право

  1. Понятие жилищного права

  2. Понятие и виды жилищных фондов

  3. Основание возникновения жилищных правоотношений

  4. Содержание жилищного правоотношения

  5. Изменение жилищных правоотношений

  6. Прекращение жилищных правоотношений

Понятие жилищного права

Вопрос достаточно лаконичен. Если мы зададимся вопросом о понятии жилищного права, то можем воспринять его как совокупность правовых норм, регулирующих отношения в жилищной сфере. При этом этот собирательный термин является достаточно комплексным, и включает в себя ряд опций. В частности, чтобы раскрыть эту категорию мы можем и должны обратиться к п. 1 ст. 4 ЖК, которая в самом общем виде раскрывает для нас категорию отношений в жилищной сфере (категорию его предмета). 12 опций. Этот предмет жилищного права мы можем несколько укрупнить, и констатировать на основании всех опций говорить, что сюда относятся нормы. Посвященные учету жилищного фонда и юридическому определению жилых помещений. нормы, посвященные регулированию отношений, возникающих в связи с распределением жиль и нормы, посвященные регулированию отношений, возникающих в связи с пользованием жилых помещений.

В общем виде эти 12 опций так или иначе с одним из указанных направлений связаны. На основании предписания п. 1 ст. 4 ЖК, жилищное право представляет собой нормы не только гражданско-правового характера. Оно включает в себя нормы конституционного права, в частности о праве на жилище, об отнесении жилищного законодательства к совместному ведению РФ и субъектов. Кроме того, жилищное право включает в себя нормы административного права. нормы ГП, в частности, включают в себя вопросы пользования жилыми помещениями.

Картина маслом: есть единый предмет, но при этом нормы, регулирующие, имеют разную отраслевую принадлежность и соответствующее регулирование использует различные методы. Можно ли говорить, что оно является самостоятельной отраслью права? Нет, т.к. нет унифицированного и самостоятельного характера предмета и метода.

С учетом сказанного можем отринуть вывод о том, что ЖП является институтом ГП, т.к. оно включает в себя не только гражданско-правовые нормы. Жилищное право – комплексное правовое образование. Следовательно, это комплексная отрасль законодательства. Данный вывод является необходимым и для выяснения источников ЖП и их иерархии. Решая вопрос о компетенции, Конституция называет именно жилищное законодательство в качестве предмета совместного ведения РФ и субъектов.

Иерархия источников ЖП:

  1. Конституция. Её нормы предопределяют и всю дальнейшую сферу.

  2. Федеральные законы – ключевое значение имеют кодифицированные НПА (ГК - глава 35 и ЖК). Какой из них будет иметь преимущество? Каждый из актов содержит общее правило, настаивающее на общем приоритете. П. 8 ст. 5 ЖК – приоритет ЖК, ст. 3 ГК – приоритет ГК. П. 3 ст. 672 ГК – специальное правило по отношению к ст. 3, приоритет ЖК. Согласно ст. 672, если речь идет о коммерческом найме - то приоритет у ГК, социальный наём – ЖК, специализированный найм – приоритет ЖК, т.к. в момент принятия ГК это было разновидностью социального найма. В зависимости от договорной конструкции приоритет будет отдаваться тому или иному кодифицированному акту. Этот вывод поддерживается и судебной практикой. Постановление пленума ВС от 02.07.09 № 14 – знаковое постановление для жилищного права. П. 4 – ВС приходит к тому же выводу, что и мы чуть раньше. За счет создания собственного понятия гражданского законодательства, они приходят к выводу, что отношения, связанные с коммерческим наймом, приоритетом обладает гражданское законодательство.

  3. Подзаконные нормативные акты федерального уровня. Число таких актов очень велико, в основном они существуют на уровне постановлений правительства. В частности, среди наиболее значимых стоит назвать постановление правительства от 21.05.05 № 315 об утверждении типового договора социального найма жилого помещения. Постановление правительства от 28.01.06 № 47 и иные. С учетом вышесказанного, мы можем утверждать, что третьим уровнем источники не исчерпываются.

  4. Уровень нормативных актов субъектов РФ. Ст. 13 ЖК – вопросы компетенции субъектов РФ. в области жилищного законодательства существенными являются закон С.-Петербурга от 19.07.05 № 407-65 или закон от 04.04.06 № 100-15 о специализированном жилищном фонде Петербурга.

  5. Ст. 14 – компетенция органов местного самоуправления, дозволяет принимать им свои собственные нормативные акты. Для Ленинграда все вопросы местного самоуправления переданы на уровень субъекта (закон Пскова, Новгорода…).