
- •31. Субъекты рф: понятие, виды, конституционно-правовой статус
- •32. Порядок изменения федеративно-территориального устройства рф.
- •33. Избирательное право: понятие, источники, принципы
- •34. Избирательная система и избирательный процесс в рф
- •35. Институт президентства в России: политико-юридическая природа
- •36. Выборы Президента рф
- •37. Функции Президента Российской Федерации
- •Функция гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- •Функция обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в рф.
- •38. Компетенция Президента Российской Федерации
- •7.5.1. Полномочия Президента рф по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц
- •7.5.2 Взаимодействие Президента рф с Федеральным Собранием
- •7.5.3 Отношения Президента Российской Федерации с Правительством Российской Федерации
- •7.5.4 Отношения Президента Российской Федерации с субъектами Российской Федерации
- •7.5.5 Полномочия Президента рф в области внешней политики обеспечения безопасности и обороны государства
- •7.5.6 Полномочия Президента рф в области обеспечения конституционного статуса личности
- •39. Акты Президента Российской Федерации
- •40. Прекращение полномочий Президента рф
- •41. Система (механизм) обеспечения деятельности Президента рф. Администрация Президента Российской Федерации
- •42. Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти Российской Федерации. Функции Федерального Собрания
- •43. Порядок формирования Совета Федерации
- •44. Порядок избрания Государственной Думы федерального Собрания рф
- •45. Внутренняя организация и порядок работы Совета Федерации
- •Внутренняя организация и порядок работы Государственной Думы
- •46. Компетенция и акты Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •47. Основания досрочного роспуска Государственной Думы
- •48. Компетенция и акты Государственной думы Федерального Собрания рф
- •Глава 5 Конституции Российской Федерации раскрывает основы организации и деятельности парламента Российской Федерации.
- •49. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •50. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •1) Стадия законодательной инициативы. Законодательная инициатива — сводится к внесению законопроекта на рассмотрение нижней палаты парламента.
- •52. Особая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
- •54. Понятие и статус Правительства рф. Правительство рф в системе органов государственной власти.
- •55. Порядок формирования и прекращения полномочий Правительства рф
- •56. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации
- •57. Прекращение полномочий правительства рф
- •58. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •59. Понятие судебной власти. Конституционные основы осуществления правосудия в рф
- •60. Конституционный Суд Российской Федерации
52. Особая стадия законодательного процесса — рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.
Принятый в таком порядке федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Председатель Государственной Думы уведомляет Председателя Совета Федерации о направлении этого закона Президенту.
53. Завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона. Как правило, в зарубежных странах она называется промульгацией закона главой государства. Глава государства имеет право не подписывать закон – право «вето». Понятие «вето» в юридической литературе трактуется как право Президента отклонить закон, принятый Парламентом, но не вступивший в силу.
Полномочия Президента РФ по поводу подписания законов различаются в зависимости от того, каков уровень акта, и преодолевалось ли вето на данный закон. Если речь идет о федеральном конституционном законе или о федеральном законе, который уже был отклонен Президентом РФ, но «вето» палатами было преодолено, то глава государства обязан подписать такие законы.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 107) Президент, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует. Первоначально закон поступает в Администрацию президента РФ, где руководителем Администрации направляется в Государственно-правовое управление и, как правило, в экономическое и политическое управления. Кроме того, закон передается представителям президента РФ в Государственной Думе, Совете Федерации, Конституционном Суде РФ, а также – в Министерство юстиции РФ. Эти лица еженедельно собираются на совещания у руководителя Администрации президента РФ и вырабатывают рекомендации Президенту РФ о подписании или о не подписании закона. Следует отметить, что в большинстве случаев президент РФ прислушивается к данным рекомендациям. По итогам совещания закон и документы, с ним связанные, поступают с докладом Президенту РФ, который принимает решение о подписании или отклонении.
При этом, отклонение может быть трех видов: 1) отклонение без рассмотрения; 2) отклонение с указанием противоречий, устранение которых позволит в случае принятия Федеральным Собранием подписать закон; 3) отклонение в связи с отсутствием предмета правового регулирования либо в связи с грубым нарушением Конституции РФ, международных договоров, а также иных федеральных законов.1
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
В соответствии с этим Федеральным законом на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.
Федеральные конституционные и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом. Официальным опубликованием федерального конституционного и федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации. Федеральные конституционные и федеральные законы для официального опубликования направляются Президентом.
Федеральные конституционные и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
5) Факультативная стадия законодательного процесса. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.