10.3 Платежи за землю.
Платежи за землю являются существенным и надежным источником формирования бюджета, особенно муниципальных образований. Виды платежей за земельные участки и порядок их взимания определены ЗК РФ и НК РФ. Информационной основой для установления платежей за землю и при сделках с земельными участками являются данные государственной кадастровой оценки земли.
Материалы государственной кадастровой оценки являются исходной основой для исчисления платежей в бюджет и развития рынка земли. ГКОЗ позволила значительно пополнить бюджеты всех уровней. За период с 2001 по 2010 гг поступление средств от платежей и за земли увеличилось с 409,2 до 4772,5 млн. руб.
Только в 2010г в Республике Башкортостан в бюджеты всех уровней за пользование земельными участками на всех видах права поступило 4772,5 млн. руб. Из них поступило в федеральный бюджет 125,3 млн. руб., в бюджет РБ – 628,1 млн. руб. и в бюджеты муниципальных образований – 4019,2 млн. руб. В структуре платежей преобладает арендная плата за пользование земельными участками – 3650,3 млн. руб. Земельный налог составил всего 1122,3 млн. руб. Динамика платежей за землю и соотношение арендной платы и земельного налога за период с 2001 по 2010 г. г приведена на рисунке 22. Однако база для расчета платежей за землю далека от совершенства. Так, актуализация показателей ГКОЗ 2005 г в 2011 г была проведена по тем же материалам без полевого обследования. При этом значение УПС в целом по Республике было повышено на 51% (с 1,80 до 2,71 руб./м2). А по районам увеличение составило от 2% в Бижбулякском и Дуванском районах до 303% в Краснокамском районе.
При оценке земель сельскохозяйственного назначения в 1 группу кроме сельскохозяйственных угодий включены земли под внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, защитные насаждения. Средний удельный показатель стоимости этих земель по итогам актуализации 2011 г в целом по Республике составляет 2,71 руб./га с колебаниями от 1,17 в Хайбуллинском районе до 4,84 в Уфимском районе. В то же время УПС земель под автодорогами колеблется от 331,13 в Нуримановском и Ишимбайском районах до 985,49 руб./га, что делает земли сельскохозяйственного назначения беззащитными от изъятий.
Рис. 22 Доля земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками в общей сумме платежей за землю в Республике Башкортостан за 2001-2010 гг
«Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения», утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 20.09.2010 г №445, предусматривают в 2011 г «на основе данных почвенных обследований» определить «удельные показатели кадастровой стоимости земель» и «удельные показатели земельной ренты». К сожалению, Методические рекомендации не предусматривают обновление исходной информации по почвам и земельным участкам в целом, приведение их в сопоставимое стартовое состояние на год оценки, хотя материалы почвенного и геоботанического обследования утратили свою достоверность и не могут служить надежной основой для оценки плодородия почв. Существенные изменения претерпели состав и соотношение земельных угодий, структура посевных площадей, технология обработки почв, размеры земельных участков.