7. Нормативно-правовое обеспечение в области сертификации.

Основополагающим в законодательной базе является закон РФ “О сертификации продукции и услуг”, и платформой для него служит закон РФ “О защите прав потребителей”. В этом законе сертификация понимается как “деятельность по подтверждению соответствия”, что считается гораздо шире, чем “сертификация”. При сертификации заключение дает третья сторона, которая не зависит ни от изготовителя, ни от потребителя. Данный закон устанавливает полномочия Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарта России) и дает определение системы сертификации как совокупность участников сертификации.

В систему могут входить предприятия любой формы собственности и другие системы однородной продукции. Подробно рассматриваются вопросы по обязательной и добровольной сертификациям.

Правовое обеспечение сертификации

Законодательная

Постановления

Законы, вводящие

база

правительства

ответственность

Закон РФ “О сертификации

Постановление правительства об утверждении номенклатуры

Закон РФ «О защите прав

продукции и услуг”

продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации

Потребителей»

Закон РФ ”О защите прав

Постановление правительства о знаках соответст-

Кодекс РСФСР об административных

потребителей”

вия, защищенных от подделок

правонарушениях

Основы Законодательства

Постановление правительства об

Уголовный кодекс

об охране труда

охране труда

Закон РФ “Об

Другие постановления, связанные

оружии»

с сертификацией

Закон РФ «О космической

деятельности»

Законы, определяющие

какую-либо деятельность

Рисунок - Структурная схема правого обеспечения сертификации

В статье 2 сказано, что “отношение в области сертификации регулируется настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации”. К настоящему времени таких законодательных актов в России принято более двадцати , например, “Основы законодательства об охране труда”, закон РФ “Об оружии”, закон РФ “О пожарной безопасности” и др. Каждый из них оговаривает определенную область, на которую распространяются все требования по обязательной сертификации. Отдельные законодательные акты могут устанавливать дополнительные требования с выдачей специального сертификата, который является обязательным для выдачи сертификата соответствия. Это указывается в законодательном акте. Например, в законе РФ “О пожарной безопасности” сказано, что на продукцию, которая подпадает под действие данного закона , сертификат соответствия без сертификата о пожарной безопасности недействителен или “сертификат соответствия действителен только при наличии гигиенического сертификата” и т.п.

Организационно-методическое обеспечение сертификации включает общероссийские документы, которые устанавливают общие правила проведения сертификации в Российской Федерации независимо от вида и системы сертификации, и документы, которые определяют правила проведения сертификации в конкретной системе. К организационно-методическому обеспечению относится нормативная документация для подтверждения соответствия.

Недостатком множества законодательных актов является то, что разрабатывались они в организациях различного ведомственного подчинения и допускают двойное, а иной раз и тройное дублирование работ по сертификации.