99 Принцип предоставления националь­ного режима

Данный принцип вытекает из положений текста ГАТТ, пос­ледующих решений и соглашений системы ВТО и означает:

— обязанность государств предоставлять товарам ино­странного происхождения тот же режим на внутреннем рынке, что и национальным товарам, в частности, в области налогообложения; национальных законов, подзаконных актов, регулирующих внутреннюю торговлю; финансовых, административных, транспортных мер;

— обязанность государств обеспечить национальный режим иностранным товарам на всей своей территории, включая административно-территориальные образования (т. е. и в том, что касается, в частности, местных налогов).

Внутренний правовой режим в том, что касается отечест­венных и иностранных товаров на национальном рынке, во все более глубокой степени становится предметом правового ре­гулирования в международном торговом праве. С учетом про­исходящей конвергенции и интеграции экономик значение принципа предоставления национального режима возрастает.

100. Принцип взаимности

Применительно к МТ данный принцип МП понимается двояко:

1. как РАВЕНСТВО В ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ го­сударств-партнеров, идентичность, взаимообусловленность прав и обязанностей в правоотношениях, предметом которых являются экспортно-импортные операции (формальная вза­имность) — например, взаимное предоставление РНБ;

2. как РАВЕНСТВО (симметрия, адекватность) РЕ­ЗУЛЬТАТОВ реализации прав и обязанностей, выгод, условий, режимов в том, что касается взаимного доступа товаров на национальные рынки государств-партнеров (материаль­ная взаимность), — например, при требовании, чтобы предо­ставляемые взаимно режимы наибольшего благоприятство­вания были равноценны в охвате товарной номенклатуры и/или по уровню таможенного обложения товаров и т.п.

Принцип материальной взаимности применяется, в част­ности, при согласовании таможенных уступок в системе ВТО. Согласно этой процедуре государства-партнеры в рам­ках многосторонних переговоров согласовывают размеры снижения уровней таможенных пошлин на группы товаров, представляющие взаимный интерес, или договариваются не повышать тарифные ставки на них.

Применялся также метод «линейного» снижения ставок на согласованный процент по широкой гамме товаров. Согла­сованные ставки фиксируются в списках тарифных уступок и в силу ПНБ распространяются на все другие государства. Сами списки тарифных уступок становятся неотъемлемой частью текста ГАТТ.

Очевидно, что страна с планово-централизованной эконо микой, в отношении которой должны были при присоедине нии к ГАТТ вступить в действие зафиксированные в перечнях ставки таможенных пошлин, получала реальное расширение доступа своих товаров на рынки других стран-членов ГАТТ.

В то же время предоставляемые ею ответные ТАРИФ НЫЕ уступки не расширяли фактический доступ иностран ных товаров на её рынок; для этого требовалось воздейство вать на систему планирования, например возложив на плано во-централизованное государство в качестве компенсации обязательство ежегодного увеличения импорта в определен ном размере. Эта разновидность материальной взаимности получила название «эффективной взаимности» и внедрялась развитыми государствами с рыночной экономикой в качестве основного «принципа» в торговых взаимоотношениях с госу дарствами плановой экономики.

Вне ГАТТ государства с рыночной экономикой в качестве противовеса директивно-плановому импорту вводили кон­тингентирование импорта из государств с планово-централи­зованной экономикой и применяли другие меры, которые рассматривались последними как дискриминационные.

Принцип материальной взаимности утверждается и в сфере международной торговли услугами — транспортными, информационными, финансовыми и др.

ПРИНЦИП ВЗАИМНОЙ ВЫГОДЫ Международно-правовой принцип взаимной выгоды при­менительно к международной торговле зафиксирован в ряде документов: резолюции ЮНКТАД-II № 15 (II) (расширение экономических отношений между Востоком и Западом на ос­нове взаимности); «Принципах» ЮНКТАД 1964 года (МТ должна быть взаимовыгодной) и др.

Данный принцип означает:

— право государств на учет их интересов при решении во­просов и проблем МТ;

— право пользоваться выгодами от МТ, самостоятельно оценивать степень выгодности;

— обязанность государств обеспечивать свою выгоду при соблюдении принципов и норм МП, учитывать интересы других стран при осуществлении своей ВЭД и участии в МТ;

— обязанность не применять в МТ принудительные меры, направленные на извлечение выгоды или ущемление прав других государств;

— обязанность государств не обуславливать оказание эко­номической помощи развивающимся странам требованиями политического и военного характера.

Взаимная выгода не всегда сводится к материальной вза­имности. Материальная взаимность — лишь частный случай взаимной выгоды. Как правило, взаимовыгодность оценива­ется государствами в контексте достаточно широких ком­плексов экономических и политических взаимоотношений .

101. Принцип недискриминации. В правовом понимании этот принцип означает право государства на предоставление ему (а также его гражданам и иным субъектам его национального права) со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем про-чим государствам. Данное право не затрагивает предоставление правомерно применяемых особых льготных, более благоприятных условий. Иными словами, режим недискриминации означает обязатель-ство не ухудшать для другой страны своих нормально действующих, общих для всех стран условий.

Данный принцип имеет характер общеобязательной обычно-правовой нормы и подтвержден в «Принципах» ЮНКТАД 1964 года, Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года, Заключительном акте СБСЕ 1975 года. Он означает:

— право государства не подвергаться дискриминации, пользоваться общим для всех режимом в отношении до ступа товаров на иностранный рынок, в отношении условий деятельности физических/юридических лиц на иностран ном рынке;

— обязанность предоставлять иностранным товарам, ино странным физическим/юридическим лицам одного государ ства режим не менее благоприятный, чем товарам и лицам любого третьего государства; не допускать различий между ними в ущерб отдельному государству/государствам; не вы двигать дополнительных условий;

— право предоставлять иностранным товарам, иностран ным физическим/юридическим лицам какого-либо государ ства-партнера более благоприятные условия по сравнению с общим недискриминационным режимом;

— право на защиту национального рынка от иностранного импорта, наносящего ущерб экономике, путем принятия за конных ограничительных мер при одинаковых обстоятельст вах к товарам, физическим/юридическим лицам любого го сударства без каких-либо различий;

— обязанность PC не подвергать дискриминации разви тые государства независимо от характера их экономики.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что современный экономический правопорядок, в основе которого находится система ВТО, рассчитан на взаимодействие государств с рыночной экономикой. В этом смысле он сориентирован на дискриминационный режим в отношении государств с планово-централизованной, государственно-монополисти ческой экономикой, хотя в рамках конвергенции и интег рации национальных экономик таких государств становит ся все меньше и меньше.

102. Принц найб сприян, реалізація в практиці МЕВ.

Принцип-керівна ідея, основоположна засада, правило здійснення якоїсь діяльн-ті Бувають основні та спеціальні. Це спец-й! Відповідно до принципу найбільшого сприяння (коли він вклю­чається до міжнародного договору) кожна сторона (держава) зо­бов'язується надати другій стороні (державі) такий режим у тій чи іншій галузі співробітництва (пільги, привілеї, переваги то­що), який вона надасть у майбутньому будь-якій третій стороні (державі). Дотримання цього принципу дає можливість ставити в однакові умови держави та інших суб'єктів міжнародних еконо­мічних відносин. Цей принцип знайшов своє закріплення в. Декларації про вста­новлення нового міжнар ек порядку, 1974 р., Хартії економічних прав та обов'язків держав 74р, Заключному акті загальноєвропейської наради. Так, у загальному восьмому прин­ципі записано: «МТ повинна бути взаємовигід­ною і здійснюватися на основі режиму найбільшого сприяння; у межах торгівлі не повинні застосовуватися дії, які завдають шкоди торговельним інтересам інших країн. Практична реалізація принц найб сприяння здійс­нюється через його закріплення у відповідних договорах, угодах та інших міжнародних актах. Практика МЕВ має приклади, які свідчать про недотримання цього принципу з боку окремих держав. Так, у середині 80-х років режим найбільшого сприяння був нада­ний США понад 120 країнам світу, од­нак у ньому було відмовлено СРСР, що певною мірою негативно позначилося на експорті його товарів. Це була не лише одна із форм політичного тиску, а й акт дискримінаційного характеру. Одночасно слід підкреслити, що в окремих випадках як виня­ток із принципу найбільшого сприяння є надання країнам, що розвиваються, преференційних поступок.

103. Преференциальный режим. Обычно это - торговые льготы, прежде всего в отношении таможен-ных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств. Актуаль-ным примером является система преференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми странами в отношении развивающихся, а также между са-мими развивающимися странами. Причем предоставляемые преференции не считаются нарушением принципа наибольшего благоприятствования. В прежние времена довольно распространенным, особенно в отношениях развитых стран с коло-ниальными и полуколониальными, было использование в договорной практике правовых режимов "равных возможностей", "открытых дверей", капитуляций и т. п. Такого рода условия, противоречащие общепризнанным принципам международного права, на современном этапе не могут рассматриваться как правомерные.

104. Таможено-тарифное регулирование в международной торговле /В соответствии с Законом о внешнеторговой деятельности, таможенно-тарифное регулирование относится к методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Закона, таможенно-тарифное регулирование — метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

В законе прямо установлено, что основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка Республики Беларусь, является таможенно-тарифное регулирование. ^[6]

Согласно международной практике внешнеторгового регулирования, таможенный тариф является основой государственного воздействия на сферу внешнеторговой деятельности. Функция тарифного регулирования — защита внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия конкуренции со стороны иностранных товаров. ^[7]

На мировом рынке участвует огромное количество субъектов хозяйствования — поставщиков аналогичных товаров. Многие товары по техническим, ценовым параметрам превосходят отечественные. Для нивелировки внутренних и мировых цен на аналогичную продукцию применяются в том числе и тарифные меры, использующие весь спектр таможенных пошлин, с помощью которых регулируется импорт товаров на внутренний рынок. На Украине также существует правовой акт о едином таможенном тарифе, закрепляющий основные положения о данном инструменте регулирования внешнеторговой деятельности. ^[9]

В соответствии с Законом о таможенном тарифе, основными целями Таможенного тарифа являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику Беларусь; поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Республики Беларусь; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Республике Беларусь; защита экономики Республики Беларусь от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Беларусь в мировую экономику. 

105. Нетарифное регулирование

Нетарифное регулирование — метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования. ^[6]

Нетарифное регулирование предусматривает как меры стимулирующего, так и меры защитного (ограничительного) характера.

квотирование и лицензирование экспорта и импорта отдельных товаров); регистрация контрактов на экспорт и импорт отдельных видов товаров; установление отдельных форм контроля (экспортного контроля, контроля качества ввозимых товаров); установление исключительного (монопольного) права на осуществление внешней торговли товарами; меры по защите экономических интересов в отношении импорта товаров; установление особого режима осуществления внешней торговли товарами. ^[13]

106. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) (World Trade Organization – WTO) – международная экономическая организация, регулирующая правила международной торговли согласно принципам либерализма.

ВТО функционирует с 1 января 1995, решение о ее создании было принято в конце многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, который завершился в декабре 1993. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением. Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

Практические принципы работы ВТО.

В основе деятельности ВТО лежат три международные соглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих в мирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Основная цель этих соглашений – оказывать помощь фирмам всех стран, занимающимся экспортно-импортными операциями.

Выполнение соглашений ВТО, как правило, приносит не только долгосрочные выгоды, но и сиюминутные трудности. Например, снижение протекционистских таможенных

Обязательства по соблюдению правил свободной торговли,принятые на себя всеми членами ВТО, составляют систему «многосторонней торговли». Большинство государств планеты, включая все основные страны-импортеры и страны-экспортеры, являются членами этой системы. Однако ряд государств в нее не входит, поэтому систему называют «многосторонней» (а не «всемирной»). В перспективе, по мере расширения числа участников ВТО, система «многосторонней торговли» должна превратиться в подлинно «всемирную торговлю».