12.2. Система и структура органов исполнительной власти, их функции в сфере экономической деятельности

В организации деятельности ФОИВ в сфере экономики главная роль отводится Правительству РФ.

Правительство РФ является коллегиальным органом, воз­главляющим единую исполнительную власть. Это коллегиаль­ный орган общей компетенции на всей территории России.

В систему органов управления в сфере экономического регулирования можно включить следующие министерства: 1) экономического развития; 2) финансов; 3) промыш­ленности и торговли; 4) транспорта; 5) сельского хозяйства; 6) регионального развития.

В сфере экономики большие полномочия осуществляет Президент, особенно в подборе и расстановке руководящих кадров ФОИВ. Он осуществляет функции оперативного конт­роля за экономической деятельностью Правительства и других ФОИВ, отменяет постановления и распоряжения Правительства, имеет право председательствовать на заседаниях правительства.

В течение 2007-2008 гг. будет проведена подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития страны, что позволит скорректировать проводимую административную реформу.

Полномочия Правительства в сфере экономики: управление экономическими и социально-культурными процессами, создание условий для свободного предприни­мательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, демонополизация экономики, реализация пра­вового механизма рыночной экономики; осуществление мер по укреплению денежной и кредитной си­стем, разработка и осуществление мер по проведению еди­ной политики цен, обеспечение гарантий законодательно ус­тановленных размера оплаты труда и уровня социального обеспечения;

_ организация разработки и исполнения федерального бюдже­та, а также прогнозов экономического и социального разви­тия России и важнейших федеральных программ; _ обеспечение в соответствии с законами и указами Президента нормативного регулирования и руководства органами ис­полнительной власти по защите прав собственности на всей территории России;

- осуществление мер по развитию науки и техники, рацио­нальному использованию и охране природных ресурсов; осуществление руководства в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности. Структура ФОИВ, полномочных осуществлять функции в сфере экономики:

1) Министерство экономического развития РФ и подведомственные ему: Федеральная служба государственной статистики; Федеральная регистрационная служба; Федеральное агентство по государственным резервам; Феде­ральное агентство кадастра объектов недвижимости; Федераль­ное агентство по управлению государственным имуществом; Федеральное агентство по геодезии и картографии; Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами; 2) Министерство финансов РФ и подведомственные ему: Фе­деральная налоговая служба; Федеральная служба страхового надзора; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федераль­ное казначейство (федеральная служба); 3) Министерство промышленности и торговли РФ и подведомственные ему: Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии; 4) Министерство транспорта РФ и подведомственные ему: Федеральная аэронавигационная служба; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; Федераль­ное агентство воздушного транспорта; Федеральное дорожное агентство; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное агентство морского и речного транспорта; 5) Министерство сельского хозяйства РФ и подведомственные ему: Федераль­ная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Федеральное агентство по рыболовству; Федеральное агентство лесного хозяйства; 6) Министерство природных ресурсов и экологии РФ и подведомственные ему: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральная служба по над­зору в сфере природопользования; Федеральное агентство вод­ных ресурсов; Федеральное агентство по экологическому, технологическому и атомному надзору; Феде­ральное агентство по недропользованию; 7) Федеральные службы (антимонопольная, таможенная, по финансовым рынкам, по тари­фам, по финансовому мониторингу); 8) Федеральные агентства (космическое, по обустройству государственной границы РФ, по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств) находящиеся в ведении Правительства РФ.

Компетенцию поселений, районных, окружных, городских и внутригородских муниципальных образований в сфере хо­зяйственной деятельности по предметам местного значения определяет Федеральный закон от 06.10.2003 г. «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации», который, за исключением некоторых норм и положе­ний, вступил в силу с 01.01.2006 г.