11.2. Прокурорский надзор

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1995 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления за­конности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а так­же охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:

- надзор за исполнением законов ФОИВ, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами мест­ного самоуправления, органами военного управления, орга­нами контроля, их должностными лицами, а также за соот­ветствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и граждани­на ФОИВ, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органа­ми военного управления, органами контроля, их должност­ными лицами, а также руководителями коммерческих и не­коммерческих организаций;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющи­ми оперативно-розыскную деятельность, дознание и предва­рительное следствие;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назна­ченные судом меры принудительного характера, админист­рациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и за соответствием законам тех правовых актов, которые издаются уполномоченными государственными органами власти. Прокуратура не подменяет их и не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность, так как не вправе судить о ее целесообразности, отменять или изме­нять акты управления.

Проверки исполнения законов прокуратурой проводятся на сновании поступивших сообщений и иной информации о на­рушениях законности, требующих непосредственного прокурор­ского реагирования.

Права прокурора: 1) опротестовывать противоречащие за­кону акты либо обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства; 2) осуще­ствлять уголовное преследование или производство об админи­стративном правонарушении; 3) вносить представление об уст­ранении нарушений закона; 4) выносить письменное предосте­режение о недопустимости нарушения закона при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

11.3. Административный надзор

Административный надзор — систематическое наблюде­ние за точным и неуклонным соблюдением законов и подзакон­ных актов, осуществляемое специально уполномоченными ФОИВ (федеральными службами) в пределах своей компетен­ции по подведомственным вопросам в отношении организаци­онно не подчиненных им юридических и физических лиц (Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314).

Цель административного надзора — обеспечить без­опасность личности, общества, государства, а также требуемое качество продукции и оказания услуг.

Административный надзор играет особую роль в обеспече­нии законности и дисциплины. Надзорная деятельность является важной составляющей частью деятельности органов исполни­тельной власти, государственного управления.

Например, специальный надзор как вид административного надзора осуществляет Федеральная служба по надзору в сфе­ре защиты прав потребителей и благополучия человека, нахо­дящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социаль­ного развития Российской Федерации.