Общественный выбор

1. Основные положения теории общественного выбора

2. Группа специальных интересов в погоне за рентой. Исполнительные структуры и изъяны государства.

1.

Вопрос 9-10

Теория общественного выбора представляет собой теорию, объясняющую действие политического механизма с позиции неоклассической теории. Данная теория развивается в рамках институционализма.

С т.з. этой теории рассматриваются интересы следующих категорий населения:

1. избиратели

2. политики

3. бюрократия - т.е. исполнительная власть, административный аппарат

Общей основовй для анализа является представление о том, что любые экономически значимые решения принимаются людьми, максимизирующими значение своих функций полезности.

1) Избиратели по идее желают выбрать наиболее предпочтительный для них вариант производства общественных благ и перераспределительных процессов. Свои интересы они могут выразить, согласно Конституции, с помощью голосования и референдума (оч редко). Голосование заключается в выборе того политика, чья программа отражает их интересы.

Избиратели могут существенно влиять на решения других групп избирателей. Часто возникает ситуация, когда с т.з. индивидуальных интересов не представляется рациональнымпредпринимать существенные усилия для получения информации, которая способствовала бы правильному выбору.

Избиратели зачастую не верят, что их голос повлияет на результат голосования. Проблема рационального неведения.

Также избиратели склонны скрывать свои предпочтения, то есть вести себя как безбилетник.

2) рациональное поведение политика - получить как можно больше голосов избирателей.

3) Каждое звено госаппарата заинтересовано иметь в своем распоряжении как можно больше разнообразныхесурсов и максимальную свободу в истолковании тех задач, которые ставят перед ними политики.

Медианный избиратель и коалиции

Вопрос 11-12

Спектр политических интересов представлен следующим образом:

А, Б, В.. - политические программы или альтернативы, которые представляют различные партии

Чем ближе к центру политическая программа или альтернатива, тем больше шанс получить больше голосов.

Преимущество политика Г в том, что его позиция совпадает с т.з. медианного избирателя (это избираетль, чья позиция занимает срединное положение среди других позиций.

Если политик отстаивает интересы медианного избирателя, то он может получить большинство голосов всех избирателей.

Действительно, в предвыборной кампании, большинство политиков формируют позицию, близкой к позиции медианного избирателя.

Обмен голосов. Предположим, что необходимо решить сразу несколько вопросов.

Для 1й партии выигрыш ее позиции оценивается в 100 единиц, а проигрыш - в 50 единиц. Для 2й партии выигрыш - 80 единиц, проигрыш - 60.

1 вариант. Если вся первая партия голосует за передачу средств на вооружение, а 2я - на образование, то решение принято не будет, следовательно, Парето-улучшение не достигается.

2 вариант. Партии могут договориться об обмене голосами. В обмен на поддержку программ вооружения со стороны 2й партии, 1я партия проголосует и за воорежение, иза образование. Т.о., деньги пропорционально направят и на вооружение, и на образование.

Получается, что общий выигрыш 1й партии = 100-50 = 50. Проигрыш тоже равен 50. Для 2й партии = 80-60 = 20. Такое решение будет признано Парето-улучшением, потому что обе партии оказались в плюсе.

Однако есть другой вариант. Если партии 3, 1 и 2 партия имеют по 30 % мест, а 3я - 40 %. Представим, что 1 и 2 партия будут осуществлять обмен голосами. Поучается, что 60 % будет передано за решение вооружение+образование - то есть в интересах 1 и 2 партии. В проигрыше оказывается 3 партия, голосовавшая за науку. Данное решение не может быть принято с Парето-улучшением, так как одна партия оказалась в проигрыше.

Обмен голосами провоцирует образование неустойчивых коалиций. Другая проблема связана со стратегическим поведением - участники обмена голосами заинтересованы вводить друг друга в заблуждение: 1. участник может скрывать свою приверженность той или иной инициативе. 2. договоренность голосовать определенным образом в обен на уступки м.б. нарушено.

Административная рента - постоянный доход, получаемый чиновником в результате занятия им определенной должности.

Изъяны государства - это ситуации, когда государство не способно обеспечить аллокационную эффективность и когда возникает несоответствие политики распределения принятым в обществе представлениям о справедливости.

Выделяют 4 группы факторов, негативно сказывающихся на выработке и реализации решений, основанных на общественном выборе:

1. Ограниченность доступной информации, ограниченные возможности ее использования, в частности, для планирования и прогнозирования

2. Неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия

3. Несовершенство политического процесса - рациональное неведение избирателей, принятие произвольных и манипулируемых решений, формирование коалиций, влияние отдельных групп, в т.ч. малых групп специальных интересов, погоня за рентой и др. явления

4. Ограниченность контроля над деятельностью государственного аппарата

Т.о., наряду с провалами рынка, имеют место и изъяны государства, поэтому государственная политика должна стремиться к минимизации и тех, и других провалов.