Вопрос 6
Государство призвано обеспечить экономически эффективное удовлетворение потребности своих граждан в общественных благах, при этом государство должно способствовать справедливому распределению доходов и имущества между гражданами.
В экономике госсектора необходимо проанализировать предпоссылки и последствия распределительных процессов, определить пределы, в которых конфликтующие интересы могут примириться и определить влияние, какое политика распределения оказывает на эффективность производства общественных благ и услуг.
Перераспределительные процессы представляют собой безвозмездную передачу части дохода или имущества от одного индивида или организации в распоряжение других лиц - трансферты.
Прежде всего, перераспределительные процессы представляют собой трансферты - они могут осуществляться добровольно или опосредованно государством.
Трансферты могут осуществляться как в денежной, так и в натуральной форме - путем предоставления бесплатных услуг или продуктов.
Перераспределительные процессы могут иметь место при перераспределении экономических возможностей.
Перераспределение сопровождает производство общественных благ, если бремя коллективных действий распределяется не в соответствие с дифференциацией индивидуального спроса на эти блага.
Другим источником перераспределительных процессов могут быть экстерналии, сопровождающие некоторые общественные блага.
Рассмторим издержки перераспределения: во-первых, перераспределительные акции требуют затрат на свое осуществление и во-вторых, перераспределительные процессы оказывают долговременное воздействие на эффективность производства.предположим, что в исходном состоянии наблюдалось Парето-эффективное равновесие, то после осуществления перераспределительных процессов будет наблюдаться несоответствие предельных доходов и предельных издержек. В этом случае произойдет изменение аллокации ресурсов.
Перераспределительные процессы сопровождают практически все реформы и программы Правительства.
2. Принцип компенсации.
Вопрос 7
Принцип компенсации позволяет разграничить проблематику экономической эффективности и распределения. Наращивание экономического потенциала общества признается имеющим самостоятельную ценность, так как оно в принципе расширяет перспективы Парето-улучшений.
По осям будем откладывать достигаемые полезности, по горизонтали - полезности 1го индивида, повертикали - 2го. Предположим, в результате реформ, экономический потенциал общества увеличился - линия достижимых полезностей сдвинулась вправо вверх.
АВС - область Парето-улучшений.
Критерий Калдера-Хикса: переход от одного состояния экономики в другое представляет собой улучшение положения общества, если те его члены, чье благосостояние возросло, могут компенсировать потери, понесенные другими индивидами и при этом сохранить уровень благосостояния по крайней мере равный исходному.
Не всегда возможность компенсации реализуется.
3.
Вопрос 8
Принцип компенсации дает удобную схему анализа целесообразности действий государства. Фактическое распределение между индивидами того выигыша, который общество получает от экономически эффективных изменений, как правило, предопределяется конкретными институциональными условиями, которые присущи тому или иному обществу.
Из всех мероприятий, отвечающих критерию Калдера-Хикса, каждое общество осуществляет такие, которые согласуются с принятыми в нем представлениями о справедливости.
Представления о справедливости, с одной стороны, выступают в роли ограничителей при определении экономически эффективной политики аллокации ресурсов, с другой стороны, выполняют роль критерия, по которым осуществляется политика распределения.
Представления о справедливости или представления о мисии государства в сфере распределенияприближаются к одной из трех позиций:
1. утилитаризм - представления о функции общественного благосостояния как о сумме индивидуальных функций полезности индивидов
бенталианская концепция - если функция общественного благосостояния (W (u1, u2...un) = сумма от 1 до n от un)рассматривается как сумма полезностей. В основе концепции допущение о сопоставимости индивидуальных полезностей.
Даже с т.з. утилитаризма отмечается, что с увеличением дохода предельная полезность единицы дохода снижается, то есть одна и та же дополнительная единица дохода для богатого индивида представляет меньшую субъективную ценность, чем для бедного.
2. либертаризм - государство должно содействовать лишь тем изменениям, которые соотвествуют критерию Парето, а перераспределение неприемлимо.
3. эгалитаризм - отстаивает приоритет равенства и связан с идеями коллективизма. Особым вариантом эгалитаризма является роулсиансткий подход к пониманию справедливости.данный подход не предполагает наличия у общества интересов, не сводимых к индивидуальным. Он акцентирует заинтересованность каждого индивида в социальных гарантиях. Характерен мысленный эксперимент, который он назвал "вуаль незнания": суть в том, что индивид должен определить свои предпочтения исходя из того, что ему ничего не известно о своем будущем. Политика распределения должна осуществляться в интересах тех членов общества, которые находятся в наихудшем положении.
Если утилитаризм ратует за умеренное перераспределение, то роулсианцы отстаивают максимально возможное перераспределение при определенном уровне эффективности.
Функция общественного благосостояния представляет собой минимум полезностей индивида.
При анализе политических решений население ставит следующие вопросы:
1. какие общественные блага и перераспределительные процессы станут результатами осуществления тех или иных решений.
2. каков ожидаемый эффект от принятия тех или иных решений
3. какие общественные группы и в какой степени заинтенресованы в достижении определенных результатов
4. насколько перераспределение согласуется с принятыми в обществе представлениями о справедливости
5. насколько оправданы издержки тех или иных решений и не могут ли они быть снижены