Вопрос 35

4. Типы организаций с т.З. Их эффективности при производстве товаров и услуг в рамках госсектора и в качестве поставщиков

На семинаре

Тема 10. Эффективность общественных расходов

Вопрос 37 1. Критерии оценки программ общественных расходов и индикаторы результативности

Чтобы добиться наиболее рационального использования общественных ресурсов, в частности денежных средств, требуется определить их отдачи и сравнить различные варианты программ общественных расходов с т.з. затрат и выгод. Очень сложно провести это сравнение в гос. и частном секторах. А именно, для частного сектора отдача характеризуется показателями: прибыль и рентабельность. Для госсектора чистая отдача, подлежащая максимизации, представляет собой разность между общественными выгодами и общественными издержками. При этом необходимо оценивать и те компоненты затрат и результатов, которые не становятся объектами рыночных отношений (которые не реализуются на рынке).

Для корректировки рыночных цен и для учета ценности благ, не поступающих на рынки, иногда используют расчетные цены (теневые цены), адекватно отражающие предпочтения общества и альтернативные издержки.

Программа общественных расходов, критерии:

1) экономичность – экономичными признаются такие решения, при которых ресурсы необходимого состава, количества и качества приобретаются с минимально возможными издержками.

2) производительность – рассматривается соотношение количества продукта с величиной затрат на их производство

3) результативность – характеризует соответствие общественных расходов и достигаемых с их помощью результатов конкретным целям.

Индикаторы результативности:

Необходимо дифференцировать достигаемые результаты на основе качественных стандартов и принимать во внимание сравнительную ресурсоемкость каждого результата.

Кроме того, для оценки результативности невозможно ориентироваться на универсальные показатели прибыльности и необходимо разрабатывать специальные индикаторы достижения целей, в частности такие, которые характеризуют своевременность, полноту реализации той или иной функции. Необходимо ясно определить цели и набор характеристик экономической производительности и результативности – это позволит прослеживать ход выполнения программ, выявлять резервы и выбирать лучшие варианты использования ресурсов.

Термином «анализ издержек и результативности» обозначается совокупность аналитических приемов, которые позволяют определить расход ресурсов на достижение той или иной специфической цели госсектора и выбирать оптимальные с этой т.з. решения.

Анализ издержек и результативности не предполагает соизмерение разнородных результатов между собой. Однако при подготовке аллокационных решений в госсекторе особое внимание заслуживают предельные величины.

В случае, когда подвергается оценке деятельность, приводящая к целому спектру результатов, или когда результаты существенно различаются по количеству и по качеству целесообразно применение анализа издержек и выгод, которая представляет модификацию анализа оценок и результативности. При анализе издержек и полезности используется условное соизмерение близких по характеру результатов, обычно на основе весовых коэффициентов, определяющихся часто экспертным путем. Так, например если результатом деятельности персонала больницы являются такие показатели, как А – количество спасенных людей, В – число реабилитированных людей после болезни и С - число лиц, выздоровевших после нетяжелых заболеваний.

aA + bB + cC

Где а, b, c – весовые коэффициенты, причем a > b > c.

Сумма м.б. представлена как дополнительное число человеколет жизни, не отягощенными заболеваниями.