Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Институт государственного управления и права

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Управление городским хозяйством»

на тему «Анализ опыта Ирландии в управлении жилищным сектором»

Выполнил студент V курса

группы УГХ 5-1 Горев Илья

Проверил к.э.н., доцент

Гусев А.Б.

Содержание

Содержание 2

Введение 5

В настоящее время жилищный сектор в России находится в постоянном реформировании и динамичном развитии. При этом не учитывать аналогичный опыт зарубежных стран было бы большой ошибкой для российского законодательства. При этом очевидно и то, что любой зарубежный опыт нельзя копировать вслепую. Необходимо с умом адаптировать его к существующей российской модели управления жилищным сектором, учитывая национальные особенности, а также экономические, социальные и другие факторы. 5

Объектом исследования данной курсовой работы является современное состояние жилищной сферы Ирландии, ее законодательная база и особенности. Предметом исследования являются отношения между субъектами-участниками этой сферы. Целью исследования является анализ опыта Ирландии в управлении жилищной сферой на предмет возможности его применения в России. 5

При написании курсовой работы в качестве источников на 95% использовались иностранные англоязычные источники. В связи с этим возможны некоторые ошибки в интерпретации терминов. Также, мною самостоятельно были введены термины, помогающие понять особенности жилищного сектора Ирландии, но отсутствующие в практике российского законодательства. 5

Глава 1. Нормативно-правовая база жилищного сектора Ирландии. 6

1.1 Особенности жилищной политики Ирландии. 6

1.2 Жилищное законодательство. 9

Глава 2. Система управления жилищным сектором Ирландии в настоящее время. 11

2.1 Положение управляющих компаний в Ирландии. 11

2.2 Сектор коммунальных и бытовых услуг Ирландии. 15

Глава 3. Анализ опыта Ирландии в управлении жилищным сектором. 19

3.1 Социальные жилищные субсидии и программы. 19

3.2 Программы, стимулирующие развитие энергосбережения и энергоэффективности. 22

3.3 Анализ возможности применения опыта Ирландии в России. 25

Заключение. 28

Список использованных источников 29

Введение 3

Глава 1. Нормативно-правовая база жилищного сектора Ирландии. 4

1.1 Особенности жилищной политики Ирландии. 4

1.2 Жилищное законодательство. 7

Глава 2. Система управления жилищным сектором Ирландии в настоящее время. 9

2.1 Положение управляющих компаний в Ирландии. 9

2.2 Сектор коммунальных и бытовых услуг Ирландии. 13

Глава 3. Анализ опыта Ирландии в управлении жилищным сектором. 17

3.1 Социальные жилищные субсидии и программы. 17

3.2 Программы, стимулирующие развитие энергосбережения и энергоэффективности. 20

3.3 Анализ возможности применения опыта Ирландии в России. 23

Заключение. 26

Список использованных источников 27

Введение

В настоящее время жилищный сектор в России находится в постоянном реформировании и динамичном развитии. При этом не учитывать аналогичный опыт зарубежных стран было бы большой ошибкой для российского законодательства. При этом очевидно и то, что любой зарубежный опыт нельзя копировать вслепую. Необходимо с умом адаптировать его к существующей российской модели управления жилищным сектором, учитывая национальные особенности, а также экономические, социальные и другие факторы.

Объектом исследования данной курсовой работы является современное состояние жилищной сферы Ирландии, ее законодательная база и особенности. Предметом исследования являются отношения между субъектами-участниками этой сферы. Целью исследования является анализ опыта Ирландии в управлении жилищной сферой на предмет возможности его применения в России.

При написании курсовой работы в качестве источников на 95% использовались иностранные англоязычные источники. В связи с этим возможны некоторые ошибки в интерпретации терминов. Также, мною самостоятельно были введены термины, помогающие понять особенности жилищного сектора Ирландии, но отсутствующие в практике российского законодательства.

Глава 1. Нормативно-правовая база жилищного сектора Ирландии.

1.1 Особенности жилищной политики Ирландии.

Национальная жилищная политика Ирландии была изложена в заявлении жилищной политики (Housing Policy Statement), которое было опубликовано в июне 2011 года. В настоящем документе излагается видение будущего жилищного сектора в Ирландии "на основе выбора, справедливости, равенства между владельцами жилья и предоставления качественных результатов за вложенные ресурсы".

В документе излагаются возможные варианты будущего регулирования социального жилищного сектора в целом, используя существующую институциональную структуру Ирландии.

Нынешние проблемы в значительной степени обусловлены слишком узкой концепцией жилищной поддержки в прошлом. Жилищная поддержка должна быть лучше увязана с более широкой поддержкой для физического, социального и экономического обновления и возрождения из этих областей. Несмотря на неблагоприятные экономические условия, государство будет уделять первоочередное внимание повышению качества существующего жилищного фонда путем восстановления и улучшения работы различных программ. Это не только поможет улучшить качество жизни населения в пострадавших районах, а также будет служить средством поддержания и сохранения рабочих мест.

Особые потребности и проблемы бездомности.

Поддержка и обеспечение жилищных потребностей уязвимых слоев населения и обездоленных семей включает в себя следующее:

• поддержка доступна для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в рамках программы оказания помощи (Capital Assistance Scheme);

• набор жилищных грантов;

• новая жилищная стратегия для людей с ограниченными возможностями;

• меры, направленные на уменьшение бездомности и беспризорности;

Собственники, оказавшиеся в трудном положении.

Правительство остро осознает трудности, с которыми сталкиваются собственники, имеющие задолженность по ипотечным выплатам и имеющие риск потерять свои дома. Современное государство должно стремиться оказывать помощь в сложившихся трудных ситуациях.

Несмотря на признаки возобновления стабильности в определенных секторах экономики, положение в жилищном секторе остается нестабильным. Программа Правительства устанавливает ряд надежных и действенных мер, которые помогут собственникам в удовлетворении ипотечных обязательств.

Общая цель жилищной политики.

Экономический кризис в Ирландии имеет множество причин. Тем не менее, чрезмерное стимулирование рынка жилья принимается в качестве ключевых причинных факторов в масштабах экономического спада.

В условиях низких процентных ставок и роста доходов, серия катастрофической проциклической политики привела к модели, которая обеспечила беспрецедентный рост на рынке жилья, но это был рост, основанный не на внешнем спросе на товары и услуги (как и должно быть в малой открытой экономике) или продуктивного использования инвестиционного капитала, а на ложном предположении, что нормальные правила спроса и предложения не применяются в Ирландии.

Расходы на эту политике ощущают домохозяйства по всей Ирландии. Учитывая приоритетное положение жилищного сектора, как в хорошие, так и плохие времена, в течение последних двух десятилетий правительство разработало новое видение для этого сектора, что является фундаментальной частью национального восстановления.

Видение будущего жилищного сектора в Ирландии основано на выборе, справедливости, равенства между собственниками и предоставлении максимальной отдачи от инвестированных средств. Общая стратегическая цель будет заключаться в обеспечении доступа всех домохозяйств к качественному жилью и соответствующих бытовых условий по их выбору.

Не будет существовать попыток побудить людей через налоговые и другие стимулы покупать жилье как товара или средство создания материальных благ.

Рынок жилья.

Для стабилизации обстановки на рынке жилья, контроля над жилищным строительством правительство будет действовать в различных нормативных и программных областях: банковское дело (в частности, кредитование); налогообложение; планирование и землепользование, социальная защита.

Аренда.

Сбалансированный жилищный сектор требует сильной, динамичной и хорошо регулируемой нормативно-правовой базы, касающейся аренды жилья. Важные шаги были предприняты в этом направлении в последние годы с созданием Закона об Аренде жилья, создание реальных гарантий землевладельцам, а также внедрения и применения более высоких жилищных стандартов.

Правительство стремится сделать аренду стабильным и привлекательным вариантом для обеспечения жильем. Для этого планируется пересмотр нормативно-правовых актов для повышения гарантий как арендаторам, так и арендодателям.

Социальное жилье – предоставление, качество и регулирование.

Государственная политика в области социальная жилья будет сводиться к следующим положениям:

- увеличение объема предоставления социального жилья;

- постоянное обновление и строительство нового социального жилья;

- стимулирование органов местного самоуправления заниматься проблемами этого сектора.