5. Что произошло с занятостью в россии?

Чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим основные тенденции, которые обозначились в сфере занятости в результате проведения курса реформ в России (1991—2000):

• абсолютное и относительное сокращение занятых в экономике страны в целом, особенно в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве, на транспорте, в науке;

• сокращение занятых в государственном секторе;

• увеличение числа занятых в частном и смешанном секторах;

• рост удельного веса занятых в таких отраслях, как розничная и оптовая торговля, общественное питание, банковское дело, посреднические услуги, страхование и др.;

• возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого (после пенсионного) возраста; расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др.);

• легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу; трансформация скрытых резервов рабочей силы в «подавленную» (латентную) безработицу; углубление поляризации регионов РФ с точки зрения возможностей обеспечения занятости;

- усиление процессов текучести, высвобождение рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм;

- рост занятости в теневой экономике.

В сложившейся в стране ситуации отсутствует главное — равноправие сторон. Необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести цену рабочей силы в соответствие со стандартами цивилизованного мира. Новая рыночная модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду; свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей силы, создание системы государственных гарантий, со­циальной защищенности граждан от безработицы.

Для того чтобы социальное партнерство достигло своих целей, к заключению коллективных договоров надо подходить дифференцированно. При обсуждении коллективных договоров, их содержания и структуры нужно учитывать специфику предприятия, статус и характер его деятельности. Имеются в виду особенности предприятий в зависимости от форм собственности, размера и объема производства, их финансового состояния (рентабельное или убыточное), отраслевой принадлежности, местонахождения, состава работников, наличия социальной инфраструктуры.

Учитывая особенности российского рынка труда в переходный период, можно сделать вывод» что официально провозглашенный курс более полного и эффективного использования ресурсов (включая трудовые), в том числе за счет частной деятельности, на нынешнем этапе реформ пока сопровождается разрушением трудового потенциала.

Ожидаемая активизация отраслевой реструктуризации и применения процедуры банкротства в связи с переходом к новому этапу реформирования экономики может вызвать в ближайшие годы резкий скачок уровня безработицы (как официального, так и оценочного). Вероятность такого всплеска обусловлена слабой способностью хозяйственного механизма к рассасыванию безработицы и смягчению ее социальных последствий. Плохо адаптирована к потребностям переквалификации сложившаяся система подготовки кадров. Сложна про­цедура присвоения статуса безработного, дающего право получения пособия, а его размеры недостаточны для существования. В ряде регионов из-за слабой собираемости поступлений в Фонд занятости в связи с кризисом неплатежей задерживается выплата пособий по безработице.

В этой связи необходимо переломить сложившуюся в России ситуацию с неизбежности роста безработицы на политику обеспечения занятости населения, поддержки создания и со­хранения рабочих мест в количестве, достаточном для снятия угрозы массовой деградации населения.

С учетом сказанного важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению нео­правданно заниженной цены труда. Экономическая политика государства по содействию занятости населения в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных Конституцией и законами РФ.

Политика занятости — органическая часть экономической политики государства.

В этой связи следует выделить следующие направления борьбы с безработицей и обеспечения полной занятости в Российской Федерации:

• стимулирование инвестиционной активности предпринимателей по развитию рабочих мест, особенно со стороны малого и среднего предпринимательства;

• создание благоприятных условий для привлечения средств в создание и развитие инфраструктуры за счет государственных и частных инвестиций; иначе говоря, изменение статуса общественных работ, повышение их роли в решении проблем региональной занятости, в реализации приоритетных национально-государственных интересов;

- оказание помощи предприятиям, проходящим процедуры санации, с обеспечением занятости и переподготовки работников;

- защита отечественных производителей (в пределах разумного) от обвального импорта как товаров потребления, таки производства;

• разработка концепции обеспечения занятости и выживания населения малых городов в условиях привязки их к одному-двум предприятиям;

• использование альтернативных форм занятости;

• помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы: «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing);

- стимулирование инвестиций в человека через общее, профессиональное и бизнес-образование, систему повышения квалификации и переподготовку;

- ориентация на сокращение безработицы, оживление производства; преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности;

- становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономики;

целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест, в частности увеличение практики общественных работ;

• развитие системы страхования от безработицы;

• повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

• использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

• финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т. п.;

- адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости;

• усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы;

• создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев — выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

Выбор рассмотренных направлений обеспечения занятости в России диктуется интересами предупреждения крупномасштабной безработицы и, в свою очередь, укрепления экономи­ческой безопасности.

Экономическая безопасность во многом зависит от эффективности занятости, способности занятых поддерживать своим трудом социально-приемлемый уровень жизни всего населения страны (удовлетворять совокупные потребностн членов общества на уровне минимальных государственных социальных стандартов и прав, гарантированных каждому Конституцией и законами РФ)