7.Конституционно-правовой статус личности. Понятие гражданства.

Гражданство Республики Беларусь – это устойчивая правовая связь человека с Республикой Беларусь, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

каждый имеет право на гражданство;

гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;

гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица;

никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство;

Республика Беларусь стремится к избежанию случаев безгражданства.

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) (далее, если не указано иное, – гражданство) другого государства.

Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Документом, подтверждающим гражданство Республики Беларусь, является паспорт гражданина Республики Беларусь или иной документ, содержащий указание на гражданство Республики Беларусь.

Вопрос № 8 «Конституция РБ. Ее структура, общая характеристика, содержание»

Конституция РБ была принята на тринадцатой сессии Верховного Совета Республики Беларусь  двенадцатого созыва 15 марта 1994 года. С изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. В структуру Конституции входят: 9 разделов, третий, четвертый и шестой разделы состоят из глав (всего 8 глав), 146 статей. Есть преамбула: подчеркивается, что Конституция является Основным Законом Республики Беларусь. Конституция обладает определёнными юридическими свойствами: Конституция – Основной закон государства; Конституция является ядром правовой системы государства; В Конституции определяется иерархия юридических актов; Конституция обладает верховенством и по отношению к тем правовым актам.

В 1 разделе “Основы конституционного строя”. Дается характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, то есть верховенства воли народа. Раздел 2 “Личность, общество, государство” посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. В разделе 3 “Избирательная система. Референдум” фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума.

Раздел 4 “Президент, Парламент, Правительство, Суд”. Глава государства -Президент РБ. Он гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику в отношениях с др государствами и международными организациями, принимает меры по защите суверенитета РБ, её национальной безопасности и территориальной целостности, посредник между органами государственной власти. Он может издавать декреты, имеющие силу законов и являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Беларуси.

Высшим единственным законодательным и представительным органом власти в Республике Беларусь является парламент-Национальное собрание и состоит из 2 палат – Палаты Представителей и Совета Республики.За парламентом закреплены функции обсуждения законов, государственного бюджета, контроль за исполнением бюджета. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется всем населением республики, которое обладает избирательным правом. Совет Республики является палатой территориального представительства. Исполнительную власть осуществляет Совет Министров Республики Беларусь. Он подчинен Президенту и подотчетен Парламенту. Судебная власть принадлежит судам и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной власти. Контроль за конституционностью правовых актов в государстве осуществляет Конституционный суд.

5 раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В 6 разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел 7 содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы Республики Беларусь. Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел 8. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе IХ Конституции. Данный раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить переход к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

Вопрос № 9 « Понятие административного права. Административно – правовые отношения »

Административное право – совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления публично – исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления.

Предмет адм. права – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления публично – исполнительной и распорядительной деятельности органов гос. управления.

Система адм. права:

1. Общая часть (входят нормы, которые регулируют общественные отношения общей для всех сфер и отраслей управления).

2. Особенная часть (входят нормы, кот. Регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе определенной сферы и отрасли управления (с/х, здравоохранение)).

Источники: конституция РБ; Кодекс об адм. правонарушениях; указы президента; постановление правительства, Парламента; нормативные акты Министерств, Ведомств и др.

Административно – правовые отношения – общественные отношения, которые урегулированы нормами адм. права.

Предметом явл. адм - правовые отношения, либо то есть управленческая деятельность.

Содержание гос. управления и его функции составляют: прогнозирование; планирование; подбор и расстановки кадров; обобщение и распространение опыта; контроль и проверка исполнений.

Методы управления:

1. Адм. метод (применение санкций);

2. Метод убеждения (идеологический);

3. Метод стимулирования (стимулируют морально(грамоты), материально (подарки)).

Вопрос № 10 «Понятие и признаки адм. правонарушения»

Административное правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие либо бездействие, характеризующееся признаками адм. закона, за совершение которого предусмотрена адм. ответственность.

Признаки:

1. Общественная опасность (вред обществу, государству);

2. Виновность (умышленная или по неосторожности);

3. Противоправность (против закона);

4. Наказуемость.

Состав адм. правонарушенияия:

1. Субъект (правонарушитель-человек, физическое, юридическое лицо);

2. Объект (на кого посягает правонарушитель);

3. Субъективная сторона (психическое отношение субъекта противоправному действию или бездействию к его последствиям; отношение к вине)(умышленное либо по неосторожности);

4. Объективная сторона (действие либо бездействие).

Вопрос № 11 « Понятие об адм. ответственности. Виды мер адм. ответственности »

Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное взыскание является мерой административной ответственности.

За совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение; (Предупреждение состоит в письменном предостережении лица о недопустимости противоправного поведения)

2) штраф; (Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется в белорусских рублях, может - в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки)

3) исправительные работы;устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица.

4) административный арест;состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.Не применяется к беременным женщинам, инвалидам I и II группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста.

5) лишение специального права;применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом.Лишение специального права устанавливается на срок от 3 месяцев до 3 лет.Лишение права управления транспортными средствами не может применяться к физическому лицу, которое пользуется этими средствами в связи с инвалидностью.

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности(уст-ся от 6 месяцев до 1 года).

7) конфискация;состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, а также предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, находящихся в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение.

8) депортация - адм выдворение за пределы РБ - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства)

9) взыскание стоимости предмета административного правонарушения. состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.

В отношении юридических лиц применяются административные взыскания: предупреждение; штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Административные взыскания(административный арест; исправительные работы; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения) налагаются только судом.

Административное взыскание: административный арест; за совершение административного правонарушения, налагается органами внутренних дел

Вопрос № 12 « Порядок привлечения к адм. ответственности. Освобождение от адм. ответственности»

Адм отв-сть наступает с 16 лет.

Физическое лицо,в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь: 1) за умышленное причинение телесного повреждения;2) за мелкое хищение;3) за умышленные уничтожение либо повреждение имущества;4) за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках;5) за жестокое обращение с животными;6) за разжигание костров в запрещенных местах;7) за мелкое хулиганство;8) за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте;9) за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта;10) за нарушение правил пользования транспортным средством;13) за уничтожение, повреждение либо утрату историко-культурных ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности;14) за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ;16) за незаконные действия в отношении холодного оружия.

• Не подлежит адм ответственности физическое лицо (отставания в умственном развитии),во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

• Не подлежит адм ответственности физическое лицо, которое во время совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания.

• На несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет не может налагаться адм взыскание в виде адм ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет не могут налагаться также адм взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ(в виде предупреждения).

Освобождение от адм ответственности:В случае признания совершенного административного правонарушения малозначительным, т.е.малозначительным признается деяние, содержащее признаки какого-либо административного правонарушения и причинившее незначительный вред правам и интересам.

• при наличии одного из обстоятельств:1) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий такого правонарушения;2) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда;3) совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости.

• примирение с потерпевшим либо его законным представителем.

• Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, могут освобождены от адм ответственности с передачей материалов о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, когда в санкции предусмотрены такие виды административных взысканий: лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения, а также если повторное совершение административного правонарушения влечет уголовную ответственность.

• Освобождение от адм взыскания или замена административного взыскания более мягким вследствие заболевания

• Осв жертв торговли людьми

Вопрос № 13 « Общественные отношения, регулируемые гражданским правом. Система и источники гражданского права»

Гражданское право – совокупность юридических норм, которые регулируют имущественные отношения, личные неимущественные, связанные с имущественными и личные неимущественные, не связанные с имущественными, основанными на равенстве сторон, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Предметом гражданского права явл. общественные отношения:

• Имущественные (товарно - денежные отношения);

• Личные неимущественные, связанные с имущественными ( авторское право, право автора на защиту подготовленного им произведения);

• Личные неимущественные, не связанные с имущественными (защита чести, достоинства, деловой репутации).

В гражданском праве применяется гражданско - правовой метод, который характеризуется:

• Равенством сторон (договор о поставке);

• Имущественной самостоятельностью (с одной стороны деньги с другой - товар);

• Автономией воли (не принуждают).

Система гражданского права состоит из 2 частей:

• Общая часть (общие положения, нормы, характерные для всех институтов, подотраслей гражданского права: нормы, направленные на возникновение, изменение, прекращение сделок);

• Особенная часть (нормы, которые регулируют отдельные институты, подотрасли гражданскогого права: институты – купля - продажа, дарение, поставка, перевозка, хранение и др.).

Источники: Конституция РБ, Гражданский кодекс, отдельные законы: «Закон об аренде», декреты, указы Президента, постановления Парламента, Правительства, акты местных органов управления и самоуправления.

Вопрос № 14 «Гражданское правоотношение и его элементы»

Гражданское правоотношение – общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права.

Структура (элементы) гражданского правоотношения:

• Субъект – физические или юридические лица (договор купли-продажи) и государство.

• Объект – товар, деньги, оказание услуг, выполнение работы и др.

• Содержание – совокупность условий, определяющиеся права и обязанности сторон.