Социально- экономическая сущность и функции финансов
Финансы являются исторической, экономической, материальной и нормативно-правовой категорией. Эволюция понимания финансов характеризует их как историческую категорию. Как экономическая категория финансы отражают устойчивые внутренние и внешние взаимосвязи (отношения) между субъектами рынка (государством, муниципалитетами, юридическими лицами, физическими лицами, членами экономических сообществ) по поводу достижения ими присущих им интересов в формировании и использования фондов денежных средств. Совокупность или система финансовых отношений всех субъектов рынка раскрывает социально-экономическую сущность финансов.
Финансовые отношения охватывают две сферы:
- экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах;
- экономические денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий.
Каждому из перечисленных субъектов рынка присущи свои финансовые отношения, имеющие специфические особенности. Так, финансовые отношения юридических лиц подразделяются на внешние и внутренние (рис. 1).
Финансовые отношения государства, муниципалитетов, физических лиц и экономических сообществ имеют присущие им особенности.
Как материальная категория, финансы представляет собой определенную сумму ценностей, экономических благ, находящихся в распоряжении различных субъектов финансовых отношений и характеризуются понятием финансовых ресурсов. Как нормативно-правовая категория – финансы есть определенные установления, порождающие конкретные финансовые обязательства между субъектами финансовых отношений.
Рис. 1. Финансовые отношения юридического лица
Финансы - как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в ходе формирования, распределения, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта для осуществления экономических, социальных и политических задач.
Для финансов как экономической категории характерны три функции:
1. Распределительная.
Распределение национального дохода заключается в создании основных ,или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы: зарплата рабочих и служащих, доходы фермеров, занятых в сфере материального производства.
Однако первичные доходы не образуют общественных денежных средств, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства (сельское хозяйство, транспорт, энергетика и др), обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее перераспределение национального дохода. Перераспределение связано с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций; с наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, управление); с перераспределением доходов между различными социальными группами населения. В результате образуются вторичные или производные доходы. Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.
2. Контрольная.
Финансы объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Одна из важных задач финансового контроля- проверка точного соблюдения финансового законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий по расчетам и платежам.
3. Регулирующая или стимулирующая.
Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налогообложение, кредитование, денежно-кредитную политику и др.)в процесс воспроизводства. Однако на сегодняшний день регулирующая функция развита слабо.