35. Государственное устройство России после 1905 года. Российский парламентаризм

I Государственная дума 1. После поражения декабрьского восстания 1905 г. многие в стране считали, что проблемы можно решить через Го­сударственную думу. В декабре 1905 г. был издан закон о выборах в I Государственную думу — первый в истории представительный орган управления, парламент, высший законодательный орган, который также был наделен правом утверждать исполнительную власть — правительство. 2. По закону о выборах избирательное право не было всеобщим и равным. Для крестьян устанавливались че+тырехстепенные выборы: сначала они избирали выборщиков на во­лостной сход, который посылал уполномоченных на уездный сход, а тот, в свою очередь, избирал выборщиков в губернс­кое собрание, и только губернское собрание избирало депу­татов в Думу. Для рабочих были установлены трехстепенные, для дворян и буржуазии — двухстепенные выборы. Не име­ли избирательных прав батраки, поденщики, солдаты, матросы, ремесленники, женщины. Возрастной ценз — 25 лет. Государственный совет был преобразован в верхнюю зако­нодательную палату Думы — половина его членов назнача­лась царем. Законопроекты получали силу закона лишь пос­ле утверждения царем. По новой редакции «Основных государственных законов Российской империи» от 24 апре­ля 1906 г. определение императорской власти как неограни­ченной было устранено. 3. I Государственная дума открылась в конце апреля 1906 г. в Зим­нем дворце (заседания Думы проходили в Таврическом дворце). Председателем Думы был избран кадет С. А. Муромцев. 4. I Государственная дума проработала 72 дня. Центральное мес­то в обсуждениях занял аграрный вопрос, рассматривались два проекта: кадетский и «трудовиков». Кадеты предложили из ка­зенных, монастырских, других земель создать «государствен­ный земельный фонд», помещичьи земли в основном не тро­гать, лишь часть их отдать крестьянам за выкуп. Трудовики пред­лагали всю землю передать в «общенародный земельный фонд» безвозмездно и из этого фонда наделять крестьян землей по уравнительной трудовой норме. По существу, это означало на­ционализацию земли, ликвидацию помещичьего землевладе­ния. Помещики должны получить некоторую компенсацию за потерянную землю. 5. Правительство отвергло аграр­ные проекты Думы. Председа­тель правительства И. Л. Горемыкин также отказал Думе в праве расширить избира­тельные права граждан Рос­сии, упразднить Госсовет, провести политическую ам­нистию. И хотя депутатов Думы избрали на пятилетний срок, терпения у правитель­ства хватило только на два месяца. Горемыкин гаранти­ровал, что страна спокойно отнесется к разгону выборно­го учреждения. 9 июля 1906 г. Государственная дума была распущена под предлогом, что депутаты «уклонились в не принадлежащую им область». Председателем Совета министров был назначен П.А. Столыпин. Правящие круги надеялись, что этот сильный и решительный человек сможет «успокоить» стра­ну. Столыпин энергично взялся за наведение порядка. В авгус­те 1906 г. в ответ на взрыв эсерами его дачи на Аптекарском острове были введены военно-полевые суды, отправлявшие на виселицу по малейшему подозрению в причастности к терро­ру. Закрывались профсоюзы, преследовались революционные партии. Но царь еще не отказался от Манифеста 17 октября, поэтому было объявлено о созыве II Государственной думы на основе старого избирательного закона. ^ II Государственная дума. Третьеиюньский переворот 1. 20 февраля 1907 г. начала работу II Государственная дума. Она оказалась левее первой. Хотя главенствующее поло­жение в Думе продолжали занимать кадеты. 2. В начале марта в Думе выступил председатель Совета мини­стров Столыпин с правительственной декларацией о прове­дении либеральных реформ. В декларации говорилось, что правительство рассмотрело законопроекты о неприкосновен­ности личности, ненаказуемости участников экономических стачек, реформах в народном образовании и т. д. Как и рань­ше, центральным был аграрный вопрос. Правительственный проект не получил поддержки Думы. Левые требовали радикального решения: полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и превращения всего земельного фонда страны в общенародную собственность. В высших сферах было принято решение распустить Думу и изменить избиратель­ный закон. Черносотенцы организовали массовую кампанию, по приказу их Главного совета местные отделы начали присылать тысячи телеграмм с требованием роспуска Думы. Так со­здавалась видимость «народного гласа». В качестве предлога для роспуска Думы была использована политическая провокация. 55 депутатов социал-демократов были обвинены в под­готовке государственного переворота. Правительство потре­бовало отстранить их от заседания. Власти не захотели дожидаться ответа на свой ультиматум. 3 июня 1907 г. II Госу­дарственная дума была досрочно распущена, а некоторые чле­ны социал-демократической фракции арестованы. В тот же день был издан новый закон, изменивший порядок выборов. Этот акт явился прямым нарушением Манифеста 17 октября, по которому ни один новый закон не мог быть принят без санкции Думы. События 3 июня получили название «третье-июньского государственного переворота».